各级军官勾结勋戚豪强，将军田视为囊中之物，大肆兼并侵占，「军官占田千顷，军户无立锥之地」已成常态。
失去土地的军户，沦为军官的佃农，受尽盘剥，温饱尚且难继，更无心思操练打仗，纷纷逃亡避祸。
至天启年间，全国卫所军名义上仍有百万之数，实际能战之兵不足半数，且多是老弱病残、凑数充额之辈，毫无战斗力可言。
可如今国家财政濒临破产，军饷拖欠成了家常便饭，士兵们「月粮缺支，衣甲破败」，忍饥挨饿戍边，哗变之事屡见不鲜，非但不能护国安邦，反而成了新的隐患。
文末，孙如游的论断一针见血。
卫所制的根基，在于「军田不被侵占、军户有生存保障」，而如今土地兼并已成不可逆之势，小农经济支撑的「兵农合一」，早已无法适配「大规模、长期化的边患」。
如今的战争需要的是专业化、职业化的军队，而非「半农半兵」的世袭军户。
昔日「自给自足」的良策，如今已成「国家负担与战斗力真空」的沉疴，不改则边防难固，征伐难成。
「说得透彻！」
朱由校低声赞叹，眼中闪过一丝锐利。
孙如游的话，正说到了他的心坎里。
如今他要经略朝鲜、征伐日本，没有一支强大的职业化军队万万不行，卫所制的改革，正和他意。
他随手将孙如游的社论放在一旁，拿起李汝华的文稿。
不出所料，李汝华的论述仍围绕经济展开，核心观点与方从哲大同小异，皆是痛陈户籍赋役制度的崩坏、土地兼并的危害与财政的窘迫，但与方从哲只论问题不同，李汝华在文末附上了一套详尽的解决方案，字里行间皆是务实的考量。
李汝华提出，革新的核心在于「清丈土地、改革赋税、放松户籍束缚」，三大举措相辅相成，目标明确。
增加国家财政收入，缓解民间怨愤，适配日益发展的经济。
具体措施更是条理清晰。
其一，重启「全国土地清丈」，效仿太祖高皇帝的鱼鳞图册制度，以严刑峻法为后盾，逼迫地主豪强如实申报土地，杜绝隐瞒虚报，让天下田亩皆有备案。
其二，打破特权阶层的免税壁垒，宗室、勋戚、官僚一律「按田缴税、摊丁入亩」，无论身份地位，田多则税重，田少则税轻，实现赋税公平。
其三，完善「一条鞭法」，延续张居正改革的精髓，将繁杂的实物税、徭役合并为单一的「货币税」，既适配江南商品经济的发展，又简化征收流程，减轻农民负担。
其四，放松世袭户籍的限制，允许匠户、军户等转行谋生，鼓励有手艺者投身江南民营作坊，促进工商业发展。
其五，开征「工商税」，将盐税、茶税、矿税、关税等纳入正规征管体系，弥补农业税的不足。
大明工商已然发达，却因征管混乱导致税收大量流失，若能规范征收，必能成为国家财政的重要支柱。
朱由校越看越满意，手指在「按田缴税」「工商税」等字眼上轻轻敲击，眼中闪烁著兴奋的光芒。
李汝华的这套方案，既务实可行，又精准契合了他的改革思路，绝非空泛的议论，而是真正能落地的良策。
「李阁老倒是个务实之人，所言皆是对症之药。」
李汝华连忙躬身行礼，谦逊道：「陛下谬赞，臣不过是就时政弊端，略献绵薄之策，能否施行，还需陛下圣裁。」