太祖高皇帝时期的户籍赋役制度，建立在「人口不流动、土地不兼并、小农经济主导」的基础之上，适配彼时的社会形态。
可如今，江南纺织业兴起，盐商、票号林立，商品经济已然萌芽，人口流动加剧，土地兼并更是不可逆的趋势。
「固定户籍和实物税」的旧制度，既无法适应经济形态的变化，又导致了财政崩溃与社会矛盾激化，不改不行，不改则大明危矣！
「好！说得好！」
朱由校看完，忍不住抚掌赞叹，紧锁的眉头彻底舒展开来，眼中闪过赞许之色。
「首辅眼光独到，一语中的！这户籍与赋役制度，确实到了非改不可的地步！」
方从哲闻言，连忙起身躬身行礼，姿态愈发谦卑：「陛下谬赞，臣不敢居功。
这些不过是臣观察时政所得的愚钝之见，能得陛下认可，已是臣的万幸。」
他心中清楚，自己与朱国祚不同，朱国祚尚有资本心存怨怼，而他早已是帝王手中的傀儡，唯有矜矜业业、谨小慎微，方能保全自身。
方才朱国祚的下场便是前车之鉴，他万万不敢触怒龙颜。
可低头的瞬间，方从哲的手心还是微微出汗，目光中闪过一丝隐忧。
这篇社论看似迎合圣意，实则捅了马蜂窝。
宗室、勋戚、官僚集团，哪一个不是旧制度的既得利益者？
社论一旦刊发，便意味著要动这些人的奶酪，他这个首辅，必然会成为众矢之的，被无数人记恨，少不了口诛笔伐，甚至可能引来杀身之祸。
朱由校何等精明，早已看穿了他的顾虑，语气缓和了些许：「首辅不必过谦，也不必担忧。
改革之路，本就荆棘丛生，朕知你委屈，但为了大明江山，为了亿万生民，这副担子，还得你多担待些。」
「臣————臣遵旨。」
方从哲深深叩首，声音带著一丝不易察觉的沉重。
帝王的话既是安抚，也是命令，他没有退路，只能硬著头皮往前走。
朱由校放下方从哲的社论，目光转向其余卷宗，最终停在孙如游的文稿上。
孙如游社论的标题为「论明初卫所制与今时军事之弊」，直指军事核心，正合他经略海外、整饬军备的心思。
展开细读，孙如游先赞明初卫所制的精妙。
太祖高皇帝立国之初，军事制度的核心是「自给自足、兵源稳定」。
军户世袭，父死子继，代代承军籍；国家为军户分配专属「军田」，战时披甲上阵，戍守边疆、冲锋陷阵；闲时解甲归田，耕种劳作，自食其力。
这套「兵农合一」的制度，无需国家支付巨额军饷，却能维系庞大兵力，巅峰时全国卫所军达两百七十万之众，既是戍边的屏障，又是屯田的主力，正是凭借这支劲旅，明初方能横扫六合、北击蒙古，奠定疆域根基。
可笔锋陡转，孙如游便揭露了如今卫所制的糜烂不堪。
即便此前对九边有所整顿，积弊却早已深入骨髓。