还有那些官吏，验马的时候要五两，烙马的时候要十两，养马的苦，比交赋税还重！”
最后，他将密报拍在案上，声响让两人都是一震：
“西北茶马司更荒唐！
私茶占了七成，士绅和商人把烂茶叶充作官茶，吐蕃人根本不换，年易马量从两万匹跌到三千匹！
没有好马，边军拿什么跟蒙古骑兵打？”
薛贞与张经世听得脸色凝重，他们此刻才真正明白，陛下要整顿的，不是简单的“缺马”问题，而是积弊数十年的沉疴。
正当两人思索如何应答时，朱由校却已收敛了怒气，缓缓道出早已筹谋好的对策：
“对于解决的办法，朕已经想好了，二位爱卿参谋参谋。”
“其一，甘肃、宁夏那边，恢复永乐年的监苑制度。
每监设五个苑，每个苑养马两千匹，共一万匹，让卫所军士专职牧养，粮饷从太仆寺专款拨发，不许拖欠。
再在辽东开马市，跟喀喇沁部、土默特部交易，用松江的布、遵化的铁器换他们的好马，价格给足，但要立规矩，不许以次充好。”
他顿了顿，看向两人：
“万历九年那‘尽卖种马’的政策，废了！
民户领养种马，免粮五十石。
北直隶五丁养一匹，就免五丁的粮。
另外设‘马价银’储备，从抄没的贪官家产里拨钱，马病死了，从这里面出赔偿，不用民户自己掏腰包。
还有，搞保甲养马，十户一保，共养一匹官马，马死了保内均摊，这样单户就不会破产了。”
说到茶马互市，朱由校眼中闪过锐光：
“茶马互市的金牌信符要重铸！
洪武年间，一块金牌能换三十匹好马，现在还要这么办。
吐蕃部落首领凭金牌来交易，不认别的凭证。
四川、陕西设茶引局，每批茶叶都要印上官印，私茶出境，不管是谁，斩！
南直隶、浙江设官茶局，只收上等茶叶，每匹马最少换五十斤好茶，吐蕃人满意了，才会愿意跟咱们交易。”
最后，他补充道：
“太仆寺下面设马政武学，教兽医、驯马师，三年学成派往九边。
各镇设马医院，配中药方。