说到底，还是皇权在这些地方的掌控足够深入。
辽东经熊廷弼整顿，吏治清明，地方官唯皇命是从。
北直隶是京畿之地，清丈土地时他派了锦衣卫监督，豪强不敢作乱。
济州岛由水师直接管辖，更是说一不二。
可南京呢？
那里是勋贵聚集地，盘根错节，连六部都有掣肘。
陕西、甘肃地处偏远，边患与流民交织，地方官对中枢的指令，难免会打些折扣。
他手指轻轻敲击着案面，思绪飘得更远。
若不是先整顿了辽东的乱局，清算了北直隶的豪强，恐怕连这十万顷草场都复不回来。
政治从来都是环环相扣的，没有对局部的强力掌控，便没有全局的顺畅推进。
马政如此，边军整顿如此，将来的财政改革、吏治革新，也必然如此。
不过
现如今草场虽复，可军马缺口仍大，这九边的骑兵要想重振，没有足够的马匹便是空谈。
他抬眼看向阶下的薛贞与张经世，两人正屏息等候，袖口的褶皱里还藏着几分紧张，显然也知晓这马政的症结所在。
“你们的差事办得不错，朕要嘉奖。”
“但战马数，离朕的预期还差得远。
万历以来马政败坏的根由，朕派锦衣卫查了一年，你们也听听。”
他拿起案边一叠密报，缓缓说道：
“陕西苑马寺，永乐年间有草场十三万顷，到如今只剩五万顷不到。
那些宗室、士绅、宦官，把牧地圈成私家庄田，种上庄稼收租，把养马的地都占了，马匹往哪儿放？
延绥镇的牧军，逃亡率六成，剩下的人也是心不在焉，这官牧体系，近乎瘫痪。”
薛贞听得额头冒汗，张经世也微微低头。
这些事他们虽有所耳闻，但弊端触及太多宗室、勋贵，非是他们两个官员能够解决的。
他们便是知道了，又能如何？
朱由校见他们两人的低头的表现，轻哼一声，继续说道：
“北直隶的民户，五丁养一匹种马，马死了要赔三十两，那是普通农户两三年的收成！
山东、河南多少人家，就因为赔不起马价，卖儿卖女，家破人亡？