七月十六，清晨。
今日的《大奉日报》头版头条，用特号字印着六个大字:
《瀛州开发令》！
文章写得极具煽动性。开头先描绘瀛州风光——“碧海蓝天，银沙如雪，四季如春”；接着细数物产——“银矿遍地，触手可及；沃野千里，插根筷子都能发芽”；
最后点明机遇——“此乃陛下新辟之疆土，凡我大奉子民，皆可前往拓荒。朝廷有‘两免三补’之策:免赋税三年，免徭役五年；补路费、补安家银、补耕牛农具……”
文章还特意提到:“陛下特旨，首批二十七户‘贤良之家’，赐瀛州良田各千亩，以为表率。”
报纸一出，满城哗然。
茶楼酒肆，街头巷尾，人人都在议论。
“听说了吗？瀛州有银矿！随便挖挖就能发财！”
“何止银矿！土地肥沃得很，种什么长什么！”
“朝廷还补路费、补安家银！这简直是送钱啊！”
“那二十七户‘贤良之家’是谁家？这么好运……”
普通百姓看得眼热。那些日子过得紧巴巴的佃户、手艺人了、小商贩，开始盘算家底，琢磨着是不是该去搏一把前程。
士子们的关注点则更深些。
国子监的学舍里，几个年轻监生围着一张报纸，议论纷纷。
“这《开发令》写得虽好，但你们不觉得奇怪吗？”
一个瘦高监生指着报纸，“首批二十七户，全是各地有名的豪强。苏州沈家、武州赵家、兰州马家……这些家族，哪个不是良田万顷、仆从如云？他们需要去瀛州‘拓荒’？”