但在如今的宋代，既不具备发展工业革命的前提条件，皇权也存在先天孱弱的缺陷，实际可行的解决办法其实就更少了。
王安石灼灼的目光如同实质，紧紧锁在陆北顾脸上，等待着他的回答。
“王公。”
沉吟了片刻之后，陆北顾的声音如同投入深潭的石子，打破了暖阁里的沉寂。
“重典严刑，可惩一时之恶，却难断万世之根，而血流成河，非仁政所取，亦非长治久安之策。”
陆北顾顿了顿，目光扫过在座众人，最后落回王安石身上：“在下以为，欲解‘无禄养之资，有破家之能’之困厄，非一剂猛药可愈，当三管齐下，方可稍缓。”
“其一，胥吏非天生恶徒，其剥民自肥，根由在无恒产、无恒心，故可酌定出一个胥吏开支范围，需使其足以养家糊口，免其冻馁之忧。此乃釜底抽薪，断其贪墨之‘不得不为’。”
王安石眉头紧锁，显然在快速思量此策的可行性。
“国用日蹙，百官俸禄尚需裁减，何以养此万千胥吏？且此辈多为本地世袭，家资未必匮乏。”
“王公明鉴。”陆北顾不慌不忙，“在下所言，并非是给每个胥吏发放固定俸禄，而是各州县所需胥吏开支的范围本来就有大概数字，便可如‘公使钱’一般形成定制，专用于胥吏支给.此钱来源，或自地方‘系省’钱物中划拨定额，或由转运使司核定，使其名正言顺，而非巧立名目，暗中摊派。”
听了这句话，王安石若有所思了起来。
自从在庆历二年中了进士之后，他在州县摸爬滚打了整整二十年，地方衙门到底是怎么运作的，他再清楚不过了。
所以，王安石很快就意识到，这件事情是非常容易操作，且具有可行性的。
而这个想法，正是陆北顾经过岳州时，受到岳州军事判官王陶用“公使钱”请他们吃饭并赠送礼物所启发的。
——大宋的胥吏制度，为什么不学学“公使钱”制度呢？
既然“公使钱”这种地方自用里支出的招待费制度也是因习惯而形成的，并且在形成制度之后受到了相当的约束，那么胥吏所费同样是地方自用支出里的人员费用，同样已经形成了习惯，也可以制定成正式制度啊！
还是那句话，有制度，总比没有制度好吧。
因为大宋的地方州县衙门，本来就有雇佣胥吏这笔支出，只不过因为摆不到台面上，所以始终在用其他费用的名目来报账。
与其这么上下心照不宣地糊弄着过日子，还不如形成定制，将胥吏所费，如“公使钱”一般根据州县衙门实际所需，制定出大概的数字，这样也好进行核查虽然核查通常就是走个形式吧，但还是有那么点账面上的威慑力的。
陆北顾见王安石明白了过来，继续说道。
“而州县衙门往往冗员充斥，人浮于事，十吏之中，恐有五六为冗，只要能把数字卡住，便可自然而然地起到‘汰其冗、留其精’的效果至于裁汰谁，那是州县衙门内部之事，如此一来所费总额可少，而留存者却得享足够钱帛，其心可安，其行便可束。”
形成定制之后，就相当于把原本的潜规则变成明规则了。
这样地方州县如何给胥吏具体地分配这笔钱，以及为了维持基本的行政职能是否要裁汰冗员，那就是地方自己的事情了。
如此一来，就成功的将中枢和地方的矛盾，转化成了地方内部的矛盾。
(本章完)