「故而需请李公主持，增订律例。」
李一元沉吟：「可于《户律·钱债》篇下增设金融诈欺」条。但条文需斟酌，既不能妨碍正当商事，又要能精准打击此类骗局。」
苏泽点头：「这方面李阁老是专家。」
李一元沉思了一下说道：「不妨界定几个特征：一，承诺收益显违常理；二，无实质经营或经营规模远不足以支撑承诺收益；三，主要依赖新投资款支付旧息。三者具其二，便算是可疑案件，可以立案侦查。」
但李一元又头疼地说道：「可具体怎么执行，如何与正常商事区分，又是一个问题。」
这就是立法者的难处了。
李一元是专家，他当然明白一个道理，法律条文不是写下来就能立刻执行的，也要考虑条文落地的难处。
另外一件事，就是一条法律也并非就遵循立法者的意愿运转。
简单的说，立法者的本意可能是好的，但是下面可能执行歪了。
或者说，下面总是能执行歪了。
比如这个打击庞氏骗局的法条，可能就成为地方上的胥吏盘剥正当经营商人的恶法，毕竟庞氏骗局不到案发，都是一件难以界定的事情。
苏泽提议道：「李阁老，此案件若是以诈骗定性，确实很难确定，何不换个思路。」
李一元皱眉道：「换个思路？」
苏泽说道：「是啊，若只是诈骗高金，这案子其实早就破了，问题就是庞氏的骗局受害者多达三百人，积少成多才成了如此巨大的金额。」
苏泽接著说道：「与其纠结庞容是否心存欺诈，不如换个思路，他未经许可，公然向不特定三百余人吸纳资金，这本身就已扰乱金融秩序。」
李一元眼神一动：「你是说，绕开诈骗定性，另立新罪？」
「正是。」苏泽点头，「可设非法吸纳公众储蓄」一罪。凡未经票务清吏司核准，向不特定多数人募集资金、承诺还本付息者，无论经营盈亏，皆属违法。」
他进一步解释：「民间借贷自古有之，亲友间周转无可厚非。但庞案涉及三百余人，已具公众性。此类行为若不监管，今日有庞容，明日就有李容、张容效仿。」
李一元抚掌：「此议甚好！以金融安全为切入点，既避免纠缠于主观意图，又能从源头上遏制乱象。」
苏泽补充：「具体可规定：凡吸收储蓄、放贷之业务，必须由票务清吏司监管下的钱庄票号经营。其余民间机构或个人不得公开招揽存款，违者依数额轻重处罚。」
「如此，正当商人仍可通过合股、借贷等方式筹资，但公开揽储之路被堵死。庞氏骗局这类把戏，就是朝廷明文禁止的事情，再有犯者可以重惩，而知道朝廷法令，依然将储蓄交给这些人的百姓，其风险也要自担了。」
李一元沉吟道：「条文须明确不特定多数人」之界定。比如超过二十人，或通过街贴、口传等方式公开招揽，即算触线。」
「另外，罚则要分层。」苏泽建议，「初犯小额可罚没、枷号；数额巨大或屡犯者，则流放乃至死刑。同时设立举报奖赏，鼓励民间揭发。」