弘历听得出来，雍正这是担心噶尔丹策零成为第二个努尔哈赤乃至皇太极，只是没有说的那么直接而已。
对此，他也感到有些好笑。
他没想到，因为他提前让雍正认识到了准噶尔现任统治者的厉害之处，竟让雍正对担心有外部势力做第二个大清这事，更加警惕了起来。
不过……
这对统治者来说，也是很正常的心理。
历朝历代的统治者，最怕的就是，有人走他们的老路。
大清也不例外！
他们最怕的就是，有第二个大清出现，其次才是大清再次出现李自成。
而要怎么防备第二个大清出现？
那就是，对外得更狠！
碰到有这个趋势的，就往死里整。
包括在自己老家的人。
当然！
清末时，情况特殊。
因为，当时清廷对西洋人的确打不过，而西洋人也在后面改变策略，只以合作为主，放弃消灭大清。
话转回来，正因为要对外狠，所以，对内也就同样不能仁慈。
毕竟，仁慈就意味着收税和调用民力会有难度，会影响对外征战的能力。
老十三明显也懂雍正在担忧什么，故而在这个时候也沉吟了半晌，随后说道：
“四哥担忧的是，其实说来说去，还是统一了准噶尔为好，别让他们再自立大汗，乃至最好也派驻大臣和兵马。”
雍正这时看向了弘历：“你觉得呢？”
“儿臣认为甚是，准噶尔当只成为一个地名，在伊犁应该也设将军府，还有喀尔喀，当也设将军府。”
弘历这时回道。
老十三突然说道：“可是旗人不够，看不过来。”
“扩编就是，让汉军旗的去关外看蒙古王公，让蒙古旗的去关内看汉人士绅，不是非得满洲旗，各族杂居，就算再出一个噶尔丹策零，想统合当地势力都难！”
弘历回道。