如今大汉之复荆州，一定会以摧枯拉朽之势很快收复，新附之地、新附豪强众多。
他们当年能弃刘投孙，现在能反吴归汉，等到大汉的刀割到他们肉上的时候，他们又会去联络魏吴，又或将来什么时候主动掀起内乱。
但刘禅已经做好了打算，不论如何，等荆州收复，局势稳定下来，就该对荆州豪强动刀了。
那些协助吴国作恶的，直接快刀斩乱麻，那些主动投靠的墙头草则慢刀子慢慢割。
见天子听到光武封侯之事默不作声也无颜色，费祎便接过了董允想说没能说完的话，继续说道：「陛下，远的不说，就说伪魏。
「据臣等前后几年搜集的情报，加上关中诸战缴获的诸般文书，预估伪魏编民，大概在五百余万口，至多不到六百万。
「伪魏军功侯爵，皆以实封，加上曹魏宗室诸王，封出去的食邑——至少一半编民，二百余万口作为功侯宗王的食邑发下去了。
「这便是曹魏国土虽大，然其国力却未必比大汉、孙吴结盟时强太多之故了。
「曹魏之功侯皆以实封，臣闻其功侯在食邑兼并土地、隐匿人口、盘剥百姓——比曾经的县乡劣豪更甚者比比皆是。
「陛下，我大汉连最艰难的创业时期都熬过来了，为何要在这时候开军功实封之路？
「一旦军侯实封，短时间看，确会激烈士气，于国有利，可从长远来看必将为大汉埋下天大隐患，是在掘国家的根啊。」
几个老臣你一言我一语，情绪都有些激动。
他们不知道什么叫王朝周期律，但他们不是蠢人。
他们知道天下是怎样的。
他们也知道功侯形成的豪强大宗是如何在食邑盘剥百姓、兼并土地、隐匿户口、对抗中央，而当地郡县流官根本不敢管也不愿管，乃至与之同流合污的。
那些现在为国家舍生忘死开疆拓土的功侯，将来极可能成为地方最大最凶狠的豪强。
萧何如何？后来的兰陵萧氏又如何？
这个口子绝不能开。
刘禅静静听著，等他们全都说完再不争论，才终于缓缓开口：「自朕北伐以来，便给有功卒伍以功授田，阵亡将士除授田外，还有抚恤，伤残者将建荣军院，由是卒伍愿为国死命。
「不能只对卒伍施恩，而不对将校格外恩赏吧？
「须晓得，非是所有将校都像丞相、赵老将军、陈老将军、镇东将军一般大公无私的。
「而且朝廷欲高效运转，国家欲一统天下，总不能长久依靠将校的大公无私吧？
「朕以为，还是要用实实在在的利益赐予功臣。
「非止要以实实在在的利益予以恩赏，还要将此制度化，使之成为公平公正的章程。
「谁努力一下就可以够得著。
「标准让所有将校都看得见。」