持续性高强度的人力物力汲取，必然会激起民怨。
而所谓归化蛮夷，推行教化，移风易俗，在蛮人看来便是汉人居高临下俯视蛮夷，如此便不可避免地引发当地蛮夷精神上的抗拒，以维护自身巫鬼文化的认同。
南中山高林密，天高皇帝远，交通极其不便，大汉的军事和行政力量终究不能长期、有效地覆盖每一个角落，地方势力很容易在大军撤退后再次割据。
叛而复降，降而复叛的循环，便会一直在南中发生。
谁有才能治理南中？
李恢有才能，但他要治军，南中山险林密，粮草难继，所以只能遥遥威慑，不能深入南中。
马忠有这个才能。
但武陵现在更需要马忠。
此外，还有谁？
似乎没有人了。
李严，有治理南中之能？
大概是有的。
《蜀科》便是他与丞相、法正、刘巴、伊籍五人共著，现在还在发挥着为大汉约束豪强之效。
建安二十三年，先帝争汉中，广汉马秦、高胜等于郪县起兵，招集叛军数万，进逼成都。
时为广汉太守的，李严不待朝廷另外发兵，便率本郡郡兵五千余人前往讨伐，而后一举斩杀马秦、高胜诸叛军渠帅，其余数万人四散逃命，归家为民。
夷陵大败，越巂郡夷帅高定率军围攻太守所在的新道县，时为越巂太守的李严又率军奔赴，为之解围，叛军败而逃蹿。
丞相夸李严『部分如流，趋舍罔滞』，说他分派、处理事务，如流水一般自然迅速，行事果决，进退决断毫无滞涩。
正是这一桩桩一件件，才使得先帝在夷陵惨败后召李严至永安督中外军事，最后更委以顾命之任。
先帝崩逝后，他都督永安期间，曹魏、孙吴不知几次募间招揽，许以上公之位，他无动于衷。
历史线上，丞相一死，他心里便明白，唯一一个有心胸将他起复的人死了，于是竟也抱憾病死，比历史上那个说出『早知如此，不如降曹』的杨仪要体面得多。
唯独其人性情狷狭，狂傲自负，权力欲重，常因私废公，好排场，在任常搞面子工程，缺乏大局观。且如今看似悔悟，究竟有几分真心？心性是否真的已被磨平？
刘禅暗自摇头。
重新启用他的时机远远未到，还须再磨一磨他的心性，尤其要确保他已彻底认清现实，不再凭借『顾命大臣』的身份抱有非分之想。
沉默看着伏地不起的李严，刘禅思绪转动，良久后才缓缓开口，语气依旧平淡：
“南中之地，蛮夷混杂，叛服无常，庲降都督李德昂本南中大姓，熟悉情弊，尚被叛蛮擒获。
“再则，南中之地，山泽卑湿，虫蛇横行，瘴疠弥漫，向来九死一生之域，李卿本南阳旧族，虽在蜀中多年，终究北人体质。
“若骤然深入不毛，水土激烈相搏，致于染上疫疾，倘有万分之一的闪失……届时朝野议论，言朕将李卿流放不毛，朕岂非要背上苛待托孤重臣之恶名？”