最让下面人没料到的是那封公开信。
一个周五的下午，管委会内网首页上突然挂出了一条通知，标题是《关于设立“书记直通信箱”的公告》。
正文不长，大意是即日起，任何干部职工对开发区工作有建议、有想法、有意见，都可以发到一个专门的信箱里，可实名也可匿名。
范围包括：营商环境、工作创新、招商引资等等，题材不限，欢迎大家踊跃投稿。
头两天，信箱里只有几封测试邮件。
第三天，一封署了实名的邮件躺在收件箱里。
发件人是建设局一个叫王斌的工程师，三十岁出头，谷山培训第二批学员，在建设局干了五年，一直默默无闻。
他在邮件里写了一份三千字的建议书，附了三张手绘的流程图，主题是“建设工程竣工联合验收优化方案”。
肖同把邮件打印出来放在李仕山桌上。李仕山从头到尾看完，拿起笔在最后一页写了四个字：“请沈峰阅处”。
第二天沈峰把王斌叫到办公室，让他当面把方案又讲了一遍。
第三天，王斌被临时抽调到沈峰牵头的一个专项工作组，专门负责起草联合验收改革方案。
消息传开，信箱里的邮件从一天几封变成了十几封。
有人提行政审批流程的优化建议，有人反映某个环节长期卡脖子的具体问题，有人写了几千字的产业规划设想。
肖同将每封都看，看完分门别类，挑出有实质内容的放在一个专门的文件夹里，每周五下班前送到李仕山桌上。
文件夹从薄变厚，李仕山每一份都看，看完用红笔在上面批注。
批复过的文件从五楼回到一楼，有的被采纳，有的被转发给相关部门研究，有的被退回去请提建议的人再细化。
每一封都有回音。
书记接待日是隔了一周推出来的。
同样是一个周五的下午，通知张贴在政务服务大厅、又通过网站、电台、电视媒体广而告之。
每周五下午两点到五点，书记或是主任在政务服务大厅一楼的企业诉求受理台，不设门槛，不设限制，企业主可直接来访。
第一个周五下午，大厅里来了七个人。
有开机械加工厂的小老板，有做物流的个体户，有外资企业的行政经理。
李仕山在小圆桌前坐下来，一个一个谈。
小老板说他厂里招不到焊工，开发区能不能组织技工培训。
李仕山记在笔记本上，抬头看了一眼旁边的陈栋，陈栋点了点头。