预备士人为什么这么多，当然是朱由检为了扩大统治根基。
他用养士的名义明确士人身份，目的就是为了让一部分人安心，不至于因为余丁迁徙不稳。
预备士人同样享受这个优待，他们在朱由检看来，都是大明的统治根基。
这样的人自然越多越好，尤其是加上“预备”二字之后，他们享受一部份士人的优待，却又没有俸禄、勋禄，不需要朝廷供养他们。
在朱由检看来，这些人就是自带干粮的支持者。他用成为士人的胡萝卜，在前面吊着他们。
他向群臣说道：
“预备士人，在一些方面享受优待，主要是政策方面，满足他们的尊重需求。”
“他们和真正的士人是有差距的，朝廷不会发俸禄给他们，也不会免税免役。”
这个解释，打消了一些臣子的疑虑。
尤其是户部官员，不再担心因为养士导致财政崩溃。
但是还有些人，对“士人”这两个无比看重，不想让他们拥有士人名号，玷污这个身份。
朱由检对他们这个想法嗤之以鼻，沉声道：
“那称他们为预备公士、准公士，或者说是准士，你们会满意吗？”
“要不要朕以皇帝名义，允许像公士一样捐纳，赐予一部分人为准士？”
这个威胁，让群臣想到了捐纳公士、册封公士的权力，还掌握在皇帝手里。
公士准确地说是宫廷爵位，只能由皇帝赐予。
群臣不是没想收回过，但之前重视的是贵族。他们好不容易把皇帝绕过外廷册封的顺天贵族转为朝廷正式册封的中兴贵族，还没有顾上这一点。
如今皇帝提起，一些臣子顿时觉得，应该把册封公士的权力，从内廷转到外廷。
但是朱由检对此是不会松口的，他担心有些人会把公士制度玩坏。
他要靠公士阶层重塑大明的阶级，册封公士的权力必须掌握在自己手里。
在朱由检的规划中，公士等同于士人。是不是士人将不再是自称，而是看是否拥有公士、或者更高的勋级和爵位。
他要靠册封公士掌握公士的准入权，未来成为公士，就如同后世的入党一般。不但是做官的条件，还有道德、作风上的要求，以士德、士风名义，引导约束士人。
至于预备士人，可看作预备党员。这个群体的要求朱由检打算放宽，数量可达到士人的五到十倍。最好有一半人成为预备士人，通过每年提升一部分预备士人成士人，获得这个群体的忠心。
那样大明的统治将无比稳固，靠着一半用士人名义组织起来的人口，能够轻易压制另一半。
而且因为预备士人来自公民，要求又比较低，公民只要愿意努力，就有很大的机会成为预备士人，看到成为士人的机会。