“其中，最西面是开平府，计划以原本的开平卫为中心，设立前后左右中五卫。”
“密云北面的哈喇河套适合垦殖，原本就设有兴州五卫。计划以承德为中心，重新设此五卫，再加上滦河上游地带，组成承德府保卫密云。”
这个设置，让朱由检连连点头。
他想修建承德的目的，是为了拉拢草原各部。
如今看来虽然不太必要，但承德的位置却是好的，在这时能通过滦河航运，直接从永平行署入海。
承德府东面就是大宁府，以原本的大宁卫为中心，重新设立各卫。
它的位置在辽西省中间，辽西省的治所，有可能放在这里。
大宁卫北面是全宁卫，以这个名字组建全宁府。不过全宁府的府城不会放在这里，而是会放在南面的赤峰一带。
朱由检记得红山文化就是在这一带发现的，它是中华文明主根系的直根系，必须要重视起来。
活动在这一带的奈曼、敖汉残部，都要迁移出去。
西面四府大体是这样设置，对于东面山海关外四百里，刘遵宪将其从南到北，划分为了三卫：
“辽西走廊，可分为山海府、宁远府、广宁府三府，以山海关、宁远、广宁为中心。”
“三个府将各设五到十个卫，常备一到两万兵力。”
“南北层层叠叠，负责山海关防御。”
这个布置，得到群臣赞赏，因为他们最注重的就是山海关。
即使如今辽东被平定了，一朝被蛇咬的他们，仍旧决定要在山海关一带，囤积重兵防御。
刘遵宪这个布置，就是这一点的体现。将三个府作为山海关防线的外延。
朱由检对此没有什么意见，就是觉得辽西走廊一带划分三个府，每个府都有些太小了。
他问刘遵宪道：
“这三府面积有多大，有足够的田地分配吗？”
刘遵宪仔细解释道：
“山海府的面积，大约有五万方里。”
“以一个军民卫分配一万方里计算，可以提供给一百多位世官和五千世袭军士。”