就连巡抚如果没有否决权，都可能被他们架起来。
但是杨景辰明显不是这个意思，他不是为了给布政司、按察司争权力，而是想多安排文官，进入两省任职。
对吏部事务颇有发言权的他，目视郭允厚出面。两个平常像透明人的尚书，开始就此事打起嘴仗来。
朱由检听得有趣，对这一幕很是乐见。
分出文职军官和文官争权，是他在勋贵、武官没落的情况下，不得已的举措。
如今看来效果还不错，经历过辽东之战、尤其是战时状态下掌权的文职军官，开始有了争夺权力的自觉。
刘遵宪代表的不是他一个人的想法，杨景辰也是如此。
这是两个集团的碰撞，如今刚刚显现。
当然，因为文职军官大多出自文官，他们的斗争现在还很和气。要不然也不会让薛凤翔和郭允厚两个半透明的阉党余孽，在朝堂上相互打擂台。
最终，还是朱由检看到事情变得僵持，主动调解道：
“辽西省新设，又地处塞外，军事压力很大。”
“暂时就按边防部规划，全部设军民府、军民卫。”
“但是等到十年、二十年后完全稳固，确定没那么大的军事压力，又有更多的人口繁衍生息，那就把一些地方改为府县，增设民政官员治理。”
“现在且不必争，这十年作为过渡期。”
暂时化解了双方的争执，把这件事情往后推。
枢密院对此自然是满意的，因为他们的提议被皇帝全盘同意。
内阁和政务院、都察院也没什么不满，因为他们以后仍旧有机会夺回来。
更何况现在辽东和辽西还不太平静，就是安排文官，也没有多少人愿去。
还不如再等个十年二十年，确定稳固后再派人过去。
此时，他们就只能看着边防部呈上对辽西各府的规划，得到皇帝首肯。
指着地图，刘遵宪道：
“辽西各府，大体沿用之前大宁都司的卫所布置，结合山川河流走向，以每府五个卫划分。”