大明此时连炸药都没有，用黑火药就别提冰层爆破了。
修水库则更困难，现在根本就没有修建大型水库的经验。
所以他只能道：
“能不能修建分流河道，或者专门留出泄洪区？”
“想办法不让凌汛造成太大的危害，开垦其它区域？”
刘遵宪对此无法回答，工部尚书商周祚道：
“这样或许可行，但是工程量太大了。”
“可能需要数十年、上百年的改造。”
那就时间太长了，朱由检叹了口气，决定道：
“既然如此，那就先设都护府。”
“能大规模屯垦的地方建卫所，需要长久开发的分封，让诸侯领主治理。”
“黑龙江巡阅府要做好规划，统一治理这一带。”
又问刘遵宪道：
“松花江一带，有没有建卫所的条件？”
“能否屯田自足？”
这是建立都护府的必要条件，否则一直靠朝廷运粮，会像奴儿干都司一样被废弃。
刘遵宪深知这一点，今年还派人和黑龙江巡阅府仔细考察，回道：
“嫩江上游可以建卫所。”
“它是自北向南流，上游解冻的时候，下游早已融化。”
“根据臣等探查，这一带可以种小麦。”
“尤其是松花江中游一带，是原本金国的会宁府所在地，这里条件较好，同样可以开发出来。”
这让朱由检舒了口气，觉得不完全坏。
会宁府就是后世的哈尔滨一带，确实是这一带的中心地域。
他点头道：
“那就在会宁府设立金宁都护府，负责继续剿灭建虏，以后镇压那一带。”
“金宁都护府……”
犹豫了一下，朱由检最终决定道：
“同其它塞外都护府一样，允许分封出去。”