尽管如今距离他担任权知开封府，已过去了二十几年。
6◇9◇书◇吧
但大宋朝的情况就是，很多事情，几十年都可能不会有什么变化！
即使这中间经历王安石变法和元丰改制这样的历史大变局。
但基层的情况，却基本不会有什么变化。
毕竟，过去要多少人干活，现在应该也要这么多人才能把活干完。
不可能王安石一来，官府效率就能够凭空提高。
冯京一边说，一边高速运转着自己的大脑。
当他说完最后一组数据的时候，他就已经有答案了。
“陛下，开封府府界诸县、镇，需吏员数以千计……”
“且多数吏员，不似汴京城这般，只需要在汴京内外诸厢用事……”
汴京城才多大？
哪怕算上新城外的九厢十四坊，面积也不如府界的一个县。
“况汴京百姓，皆为城郭户，而府界百姓，则多为农户……”
“城郭户，见多识广……农户日出而作日入而息，多数目不识丁……”
赵煦听着冯京的话，在心中暗暗点头。
不得不说，这老登确实是懂基层的。
城市与农村，无论在哪个时代，都是两个世界！
用城市的思维去思考农村的问题。
等于刻舟求剑，注定没有结果。
所以……
公考这个目前只适合在汴京城这种人口众多，经济发达，商业兴盛的城市中实行的制度，注定无法落实到广大以小农经济为核心的州县。
旁的不提，就一个事情，就足以让那些公考出来的士子望而却步——那些偏远贫困，穷山恶水的乡村！
想叫士人们，进入乡村基层，去与那些面朝黄土背朝天的农民们打交道？
怎么可能？
就算有人愿意，那也必然只是少数。
而在这少数人中，又只有少数能适应他们的工作。
同时，公考制度的特殊性，也将使得，公考招录的士人，存在极大的流动性。