这就使得哪怕在偏远军州，赵官家的旨意和命令，也不像其他王朝中后期那般，软弱无力。
反而有着强大的号召力和影响力。
更是因为，这大宋的城市，特别是汴京城，已经完全进入了工商为主的经济模式。
汴京百万居民，几乎都已经完全脱离了农业，完全依靠手工业、服务业和工商业维生。
所以，即使是在这中古的封建社会，最起码在汴京城内，官府的基层治理能力，异常的强大，甚至可以说在封建王朝里，属于强的有些过分的那种。
这是因为新兴的手工业、工商业的发展、壮大，使得汴京人特别热衷于打官司——无论是兄弟争产，还是夫妻和离，又或者民间的商业纠纷。
汴京人在调解不成后，都会将之诉诸于司法。
这倒逼着开封府，不得不跟上时代的发展趋势。
于是，大宋的开封府，竟维持着一整套，从上到下，渗透进基层闾里，掌握着全城百姓的各种详细数据的官僚系统。
这就叫经济基础决定上层建筑！
赵煦在即位后，搞的吏员公考，又进一步强化了开封府的执行能力。
三年来，累计通过公考，补充进开封府的两千多名吏员，都是知识分子——最起码，也是通读了五经，读写没有障碍，掌握一定行政与律法知识的文人。
进了体制后，又因为赵煦的喜好。
他们人均都会打算盘，拥有基本的数学能力。
于是，钱勰提出的办法，有了落实的基础。
而且，执行起来效率非常高。
短短两天，就将汴京内外城并城外九厢十三坊，共计十七厢一百三十五坊的贫民给统计了出来。
赵煦见了钱勰上报的数字，也是惊讶起来：“竟有三万余人？”
“怎会这么多？！”他问着来到面前，面奏的钱勰。
须知都堂定下来的贫民标准可是很高的——须得或是在京中无有住宅，只能露宿街头之人；或是年六十以上，无儿无女，别无依靠之老人；或是无父无母，年十四之下之孤儿。
而众所周知，如今京中孤儿，基本都得到了妥善的收教。
开封府会将出现在其视野内的所有孤儿，都送去当报童。
所以，其实也就是前两类人需要赈济和救助。
钱勰苦笑一声，拜道：“奏知陛下，这三万余人，八成以上，皆是近年来，从各地州郡逃难入京之难民……”
赵煦顿时哑然。
大宋朝就是这样的。