在十几座巨城里又会有那么一两座超级巨城。
最后，几十座巨城又供养一座王国内的皇城，换算下来也可以理解为数万乃至十余万个村庄的才能供养出那么一座皇城。
在行政区域的职能划分上，只有巨城和邦城拥有行政能力。
巨城管辖邦城，而邦城管辖村庄，各自在辖区内拥有一定的自治权限。
至于村庄和聚居地作为最末级，受到所属邦城的管辖和保护。
村内的人口大致分为两类，分别是自由民和农奴。
自由民只需要按时缴纳税收即可，农奴则相当于当地贵族的私有物。
大部分贵族都会在辖内划定几处专门的村庄用来安置农奴，耕种土地。
相比之下，自由民们的积极性要高的多，他们留足自己的口粮，缴够税收，剩下的便可以卖给商队，换取第纳尔。
再用第纳尔去购买自己想要的其它物资，如此就形成了一套经济循环，
至于那些农奴基本上就是靠天吃饭。
他们为贵族耕种和放牧，根本没有相应的指标，所有的产出在扣除口粮消耗后需要全部上缴，因此没有任何积极性可言。
那些随行委派的督农也都十分懒散，大家都在混日子。
如此局面就导致了无尽大陆人均耕地面积不小，但是平均亩产指标却很低的情况。
所以，宗慎绝对不能照搬原住民那套农耕方法，否则就算等到猴年马月，领地也无法做到粮食自给自足。
当然，领主拥有忠诚度特权，麾下的领民肯定不会像农奴那么消极怠工。
这也是领主特权逆天之处的体现，严格来说，只要把领民的忠诚度拉到90点以上，基本上就相当于拥有了不会抱怨的农奴，如果拉到95点以上，领民们会自觉的高负荷工作。
若是把忠诚度提到100点，那么领民甚至会毅然为领主赴死。
只要宗慎愿意，他完全没必要搞什么自由民改革，只要每天供应足够恢复饥饱度的伙食，然后安排任务即可。
在忠诚度机制的保障下，领主们可以尽情的压榨麾下的领民。
毫不夸张的说，这就是强化版的“奴隶制”模式。
而且还是不会反抗，极少抱怨的“奴隶”，毕竟除了忠诚度之外，无尽大陆还是个单体武力差距极大的世界，强者完全能够以一己之力镇压一切不稳定因素。
不过宗慎却并不愿意这么干，简单粗暴的方式固然很方便，而且既不费事也不费脑子，只需要拍拍脑袋挪挪屁股就能下达命令。
但是却未必符合生产力的最佳提升发展规律。
他需要的是一个充满活力的领地，必要的阶级，相对稳定的经济循环。
发挥每一位领民的个体差异，分化出新的阶层来。
要知道所谓的绝对公平本来就是悖论。