而城市外的土地，在前朝时就是由地方土司负责管理，这样的模式即便到了元朝也没有改变。
明朝自然也没有太好的办法处理，所以套用元朝的模式，给这些土司加官进爵的方式维持隶属关系。
而且，这类土司制度还是世袭制，无形中加强了土司在地方上的统治基础。
朝廷对土司的政策张弛，就是叛乱不断的根本原因。
其实这样的情况一直维持到新中国建立，土司制度被从根本上瓦解才告彻底覆灭，因为新中国并不承认有高人一等的存在，不管是土司还是百姓都是平等的，世袭制度自然也不可能继续下去。
清朝时期最大的叛乱太平天国运动，其发源地就在广西，可见这地方的治安有多坏。
“看来，高新郑是打算收服殷正茂为他所用，所以才留下他。”
张居正嘴角挂出笑容。
高拱能不能达成心愿和他没关系，不过这样下来，等魏广德回朝，怕是和高拱的关系也不会多好，大家的关系可能也就是现在他和高拱的关系般，维持表面的安稳。
不过张居正其实最关心的还是，高拱下一个打算对付谁？
魏广德在外的党羽众多，之前想弄谭纶，谭纶自己跟儿递交辞呈跑回去养病去了，不愿回朝被高拱钳制。
想到这里，张居正忽然就想到了朱衡这位工部尚书。
其实之前没人对工部有兴趣，那是因为治水难题，不管谁坐上这个位置，都会面临这个棘手的难题。
不能治理好水患，漕运就会断绝，漕粮无法北运就会危及北方的安稳，彼时的工部尚书之位就是个火山口。
不过现在，朱衡貌似找到了解决漕粮运输的法子，走海路，那就只剩下治水一事。
治水，华夏千百年来的难题，就没办法解决。
一旦漕粮能安全抵达北方，貌似工部的担子就轻了一半，不知道高拱会不会对朱衡动手，安排自己人拿下工部。
张居正还在思索，但不管怎么说，高拱这些手段和他关系不大，他都能置身事外。
或许鹬蚌相争之下，他这个渔翁左右平衡还能得利。
在张居正还在书房里猜测高拱下一步动作的时候，高府书房里，高拱正对手下吩咐道：“给福建去信，务必拿到金科和朱珏二人给戚继光行贿的证据。”
“老爷，事儿都过去这么久，有些事儿除了空口白话怕是找不到证据。”
“侵吞军饷兵粮一事呢？”
“怕也很难找到证据，这么多年下来，就算有证据也都已经被处理掉了，人证怕是都找不齐。”
“这么说很难罢免戚继光的军职了。”
“此事很难把戚继光拉下水，不过常听说戚继光很大方，想来没少在军饷上动手脚，只要兵部愿意复查，还是有机会找到罪证。
此事可以为引，让兵部彻查戚继光.”