陈庆缓缓道出早已思虑成熟的条款：
“其一，均田。清查无主荒地、拓跋权贵逃亡所遗田产，优先分授无地贫民、有功将士家属。新垦荒地，谁垦谁有，三年不征赋税。”
“其二，减赋。田赋统一定为十五税一，废除一切苛捐杂税、摊派劳役。各郡县胥吏若敢私加一钱、擅征一夫，斩。”
“其三，兴商。保护合法行商，庆云商行牵头，恢复各州商路。于临淄、东郡、颍川设三大市舶司，抽税定额，不得盘剥。”
“其四，办学。各郡设官学一所，县设蒙学，选拔寒门子弟优异者，由官府供给食宿、笔墨。教材……就以《三字经》《千字文》启蒙，再授以农桑、算学、律法实务。”
马毅听得心潮澎湃，提笔疾书，手腕竟有些颤抖。
这些政令若推行下去，不出三年，三州之地必成乐土！
王济安捻须赞道：“轻徭薄赋，劝课农桑，兴学育才……此乃长治久安之基。”
话锋一转，他又担忧：“只是，推行需人，需钱粮……”
“人，从现有官吏中选拔能者，亦开‘招贤馆’，广纳寒士。”
陈庆看向王济安，续道：“钱粮……王先生，庆云商行今年利润，除必要留存，尽数投入。另外，查抄河内张鲁等顽抗将领的家产，充作新政之用。”
“是！”
“第二步，整军。”
陈庆转向韩虎、赵武。
“韩虎，你负责扩训骑兵至五千，精选良马，精研骑射、奔袭。”
“赵武，亲卫队扩至八百，要人人能骑善射，更要精通水性——未来北冥之行，你们是主力。”
韩虎、赵武肃然抱拳：“末将领命！”
“此外，”陈庆补充，“秘密组建‘水营’。”
他看向杨文：“杨先生。”
“文在。”
“你与熟悉海事的将领、船工，共同筹划。我们需要能在近海航行、甚至能适应北海风浪的战船，至少二十艘。”
“水手、舵工、瞭望手，从现在开始招募训练。此事机密，不得外泄。”