兴庆府，天都殿。
急报是午后送到的。野利成麟的快马跑了一天半，把那封宣战书和一封附信送到了枢密院。枢密院当值的官吏一看信，脸色当场就变了，不敢压着，赶紧呈进了宫里。
皇帝李乾顺看完信，半天没说话。他把信纸按在案上，沉默了好一会儿，才对身边的内侍说了一个字：
“议。”
半个时辰后，天都殿开朝议。
殿里安静得很，就听见外面风吹檐铃的声音。宣战书由内侍一个一个传给大臣们看，每个人看了都不吭声。信最后转到嵬名仁忠手里，他仔仔细细看完，没有急着开口，反倒把信翻过来，又看了看封口处的大印，这才放下，环顾了一圈殿里的人，开始说话。
“臣有个疑问。”
声音不大，但殿里空旷，每个字都听得清楚。
“这封宣战书，林昭到底是真想打，还是借着这个由头施压，想要点好处？”
他顿了顿，扫了一眼同僚们。
“依臣看，狼山族杀宋官这件事，应该是真的。”
这话一出来，殿里有几个人脸色微微变了变。
嵬名仁忠接着说：“往年咱们大夏和宋朝边境上，大小冲突就没断过，杀人抢东西，两边都干过。宋人一贯的做法是派人来抗议、要赔偿、然后商量着解决。可这回不一样——这回死的是知军，一路的大员，朝廷的命官。性质不一样了。”
说到这里，他皱了皱眉，语气里带着几分恨铁不成钢的意思：
“也怪下面的人。这些年对大宋强硬惯了，总觉得宋人好欺负，打一巴掌再道个歉就完事了。连形势变了都不知道。林昭不是以前那些宋朝边臣——这人两次打进咱们大夏境内，两次都大胜回去，打的都是西寿保泰军司。他现在是秦凤路经略使，手里握着一路的兵权，又年轻气盛。你在他管辖的地界上杀他的命官，他能不摆个姿态出来？”
殿里没人接话。
嵬名仁忠说完，退回班列，闭上了嘴。
接着，翰林学士吕惠恭出班了。
他是汉臣，在大夏朝堂上说话一向谨慎，不急不躁，但每句话都是经过脑子的。他先朝皇帝行了个礼，然后才开口：
“臣以为，林昭这么做不合两国交往的规矩。”
“两国交兵，自古以来都是国家对国家。一个路的经略使，私自对另一个国家的军司宣战，从来没听说过。所以臣判断，这件事应该不是宋朝中枢授意的。”
他顿了顿，斟酌了一下措辞：
“但是——”
这个“但是”一出来，殿里好几道目光都看了过来。
“林昭打的是‘报仇’的旗号，四恨写得名正言顺，件件都有依据。宋廷就算不认他这个宣战，也不好公开反对——因为一反对，就等于说自己的人死了白死，不追究。这话在宋廷朝堂上说不通。”
“所以，臣同意仁忠大人的看法——形势确实变了。但臣要多说一句：林昭敢冒这么大的险，不排除他跟宋皇之间有私下的默契。”