北约其他成员国也态度暧昧。
没人愿意为一个即将崩溃的殖民帝国背书。
萨拉查最后的手段是：向安哥拉增兵五万，实施“全面清剿”。
但这需要钱，而葡萄牙是西欧最穷的国家之一。
“钱不够就加税。”萨拉查命令道，“再加国防特别税。”
“告诉人民，这是为保卫葡萄牙海外省而战。”
命令下达时，里斯本爆发了反战游行。
学生们高喊：“不要为非洲送死！”“萨拉查下台！”
葡萄牙的殖民战争，变成了内外两线作战。
12月1日，瑞士苏黎世。
九黎精邀请函发给了全球数百家大企业：美国石油巨头，欧洲矿业集团，苏联进出口公司，甚至很多南美的企业，也受到了邀请。
周海平作为九黎非洲事务委员会主任，站在讲台上，背后是巨大的非洲地图。
“女士们，先生们，非洲正在经历五百年未有之大变局。”
“殖民时代即将结束，一个拥有三亿人口，丰富资源的新市场正在诞生。”
“根据已探明储量，这里拥有石油四百亿桶，占全球12%，铀矿一百万吨，占全球18%，钴矿三百万吨，占全球60%，铜矿一亿五千万吨，占全球20%，钻石、黄金、铝土矿……这里是资源的宝库。”
台下，企业代表们眼睛发亮。
“但殖民体系留下了严重问题。”周海平话锋一转，“基础设施落后，教育水平低下，经济结构单一。”
“新独立的国家需要投资、技术、市场。”
他抛出核心提议：“九黎共和国倡议，成立非洲发展银行，初始资本五十亿美元。”
“用于非洲基础设施建设：公路、铁路、港口、电站、学校、医院。”
“这些庞大的基础建设可以吸纳庞大的闲散人口，这些闲散人口有了钱，自然就有消费的需求，到时候，各位的商品就有了销售的途径，大家都有钱赚。”
“投资保障呢？”美孚石油代表问，“政局不稳怎么办？”
“这正是关键。”周海平微笑，“九黎将推动成立非洲投资保护公约。”
“所有签约国承诺：不随意国有化外资，尊重商业合同，提供公平法律环境。”
“作为担保，所有国家需要以商业税作为抵押，一旦违背，所有的资产将被冻结，对该国进行彻底的封锁和制裁。”
“必要的时候，可以所有国家组成联合部队，武装讨债。”