他很清楚，这个世界上很多国家都存在奴隶制度，但没有任何一个国家像罗西尼亚这样，将奴隶制发展得如此成体系、如此根深蒂固。
罗西尼亚依靠对外征服获取奴隶，再将奴隶作为战利品赏赐给参战的士兵。久而久之，蓄奴已经成为了每一个罗西尼亚公民刻在骨子里的本能。
他们鄙视体力劳动，将所有的苦活累活都交给奴隶去做。想要改变这一点，难如登天。
所以工联他们遇到的，并不止是简单的一个城市的统治问题，还有对罗西尼亚帝国其他领土的统战问题。
如果无法解决奴隶的问题，接下来罗西尼亚其他区域反抗工联的意志，将会极为坚定。
旁边一名参谋试探着开口说道：
“师长，那不如我们就先维持现状，等执政大人亲自过来之后，再做最终决策？您觉得怎么样？”
博凯迟疑地摇了摇头，说道：
“我们不能忽视一个前提——那就是罗西尼亚公民们肯定已经察觉到了我们对奴隶制的态度。”
博凯用指关节重重敲了敲桌面，沉声说道，
“目前还不确定执政什么时候会过来下决策，但我担心，如果我们不给尽快出明确的说法，只会让他们更加恐慌，很可能会提前做出过激反应。
“我们刚刚占领这里，局势本就不稳。所以我认为，我们至少要先拿出一份初步的解决方案，上报给执政大人。”
“可是师长，这根本就是无解的。”
泰瑞斯营长此时则是无奈地摊开手说道：
“现在这些罗西尼亚公民，只是慑于我们的军事压力才暂时安分。如果我们真的触动他们的奴隶利益，肯定会引发全体公民的强烈反抗。
“这里有4成的人口都是罗西尼亚公民，如果他们全都站到我们的对立面，我们的统治必然会出现大规模的动荡，对后续的战区工作会造成极大的阻碍。”
博凯提着自己的鼻梁，似乎在思考着什么，突然间，他好像是想到了什么，抬头看向众人道：
“诸位，我突然想到，当年苏文执政，还刚刚接任牧羊女号船长的时候，也遇到过类似的问题。”
在场的人都不知道博凯为何会提到牧羊女号，目光都下意识地集中到了博凯身上。
博凯则是不自觉地笑道：
“当年，执政大人甚至还不领主，只刚刚接任牧羊女号的船长。那时候——我们船上也是有船奴的。”
他顿了顿，语气变得格外郑重：
“甚至，当时执政在危机时刻受命之前，他就是船奴出身。”
听到这句话，会议室里响起了一片低低的惊呼声。
尤其是那些来自西伯罗斯的干部，脸上更是露出了难以置信的神色。
工联从来没有刻意隐瞒过苏文的过去，但在西伯罗斯，人们早已将苏文奉若神明。
因此对执政之前做过奴隶的过往，他们更多的还是有一种‘为尊者讳’的态度，哪怕是对此有所了解的人，也都不会主动去提。
所有人都屏住了呼吸，集中注意力，认真地听着博凯的讲述。
“当时的情况，其实颇为危急。”
博凯的眼神变得悠远，陷入了回忆之中，
“我们的船只受损严重，必须所有人合力才能修好。船上的船员加上船奴，一共也就三十多个人。而且船奴们随时都有暴动的风险。所以执政当时决定要把船奴解放出来——”
博凯扪心自问，那时候他其实是非常反对苏文的做法的，完全可以说是有很大的意见。
所以现在那些罗西尼亚公民心里在想什么，他其实完全能够理解。
但当时形势比人强，而且苏文的办法确实很有章法。慢慢地，他也就认可了苏文的做法。
“所以，当时执政大人制定了一套临时船奴改造政策。”
博凯收回思绪，继续说道，
“核心就是积分制。船奴之中，干活干得好、表现积极的，就可以获得积分。积分积累到一定程度，就可以脱离奴隶身份，成为正式的船员。”
“这样做有两个好处。”
博凯继续说道，
“一方面，不会立刻激化矛盾，能暂时压制住船员们的反对情绪。另一方面，也能彻底调动船奴的积极性。
“他们的自由不是谁赐予的，是靠自己的劳动亲手挣来的，这样得来的自由才最珍贵。”