最重要的是在方问的视角里，长城这边的几十万役卒，才是自己手上的一把刀！
只要太子扶苏以太子的名义也假传圣旨，“胡亥逼死始皇帝，篡改诏书，秦法不变，而我扶苏愿意清君侧，登基，随我扶苏南下靖难者，尽废徭役之身，废除戴罪之身。”
“杀敌一人，可升伍长，杀敌三人，升什长，家中赐良田。”
“扶苏登基之日，立刻全部放还，归乡种田！”
只要顷刻之间，即便扶苏拉不动长城30万精锐，也可以立刻拉动这长城想为了自己活命的几十万役卒！
当然，这是最后的办法！
“要控制长城军团，就要先控制粮草，我有一计，唤作‘州牧制’，明日，你立刻上书你父皇，就说，你想练练治理民生，恳求父皇将上郡、北地，九原，以及云中四个郡，划做一个’州’，名叫‘凉州’，给你治理练手用。”
“这几个郡啊，穷乡僻壤，朝廷收税，再向咸阳转运，十分麻烦。”
“你说，经过你仔细考察，建议以这四郡之地，也就是‘凉州’，直接向长城军团供粮，节约了粮草转运的麻烦。”
方问眯了眯眼。
“那能行吗！”扶苏大吃一惊，他现在受过了方问的教育，深深知道这个改革有多么的骇人，这等于是问朝廷要了一个州的财政权，一旦财政权到手，意味着长城军团30万兵马立刻被剥离，再也不归大秦统属了！
赵佗军团是怎么跟大秦切割，彻底不回去的？赵佗在百越之地开荒，自己解决了后勤的问题，直接就因此中断了跟大秦的联系。
扶苏一听到方问这个骇人的计划，表情都惊骇了起来。
这是谋反啊！
“所以我们要以我们的话术，掩盖我们的战略目的，并且要骗过朝中那些聪明人，给他们一个无懈可击的理由，大秦现在没有人了解‘粮草’控制‘军队’这个基本概念。”
“大秦只认为是制度，是虎符控制了长城军队，粮草转运是一个非常有说服力的理由。”
方问道。
但凡大秦有这个概念，就不会允许赵佗开边。
但凡几百年后，汉朝看懂了这个问题，绝对就不会允许州牧制度的复生，州牧制度是个什么借口？刘焉说，黄巾军遍地，靠大汉糜烂的军团，实在是治理不过来。
“将天下化作一个一个大的州，由州牧们去募集军队，镇压黄巾军。”
一句话，天下立刻四分五裂！
因为募军权+财政权，直接就等于建国了！