四月中旬，昆城市政府工作会议会场，气氛沉闷得像黄梅天。
李承霄坐在主位上，手指敲了敲桌面，把议题翻到第四项——防洪。每年雨季，昆城都要面对锦江涨水的压力，城北那片低洼地带更是年年告急。水利局已经报了三遍预算，他批了两次，财政局的回话一直是“再议”。
“钱局长，防洪这块资金，你们财政局到底怎么安排的？”李承霄的语气还算平缓。
钱局长五十多岁，头发花白，在财政系统干了整整二十年，他翻开笔记本，推了推眼镜，说出来的话却让整个会场安静了一瞬：“市长，今年财政实在太紧张了。你要建新小学，又要扩征开发区那块地，教育、城建两边都逼着要钱，防洪这块……能不能先缓一缓？或者压缩一下？”
会场里各乡镇长、局长们交换了一下眼神，没人吭声。
李承霄他放下手中的笔，抬起眼睛看钱局长，那目光让坐在后排的人都觉得后背发凉。
“老钱，你说什么？”他的声音不大，但整个会场都听得清清楚楚，“防洪的钱，能省？能缓？昆城五六十万老百姓，你说缓就缓？汛期一到，锦江涨水，堤垮了，你负得起这个责，还是我负得起？”
每一个字都像钉子砸在桌面上。
钱局长的脸一点点涨红，嘴唇动了动，想说财政账本上的难处，但他看了看李承霄的眼神，把到嘴边的话咽了回去。五十多岁的人了，当着十几二十个下属的面，被一个比自己小二十岁的市长训得下不来台，脸上挂不住，可他能怎么办？顶回去？那是找不痛快。
“我……我想办法。”钱局长低着头，把笔记本合上，声音闷闷的。
“不是想办法，是必须挤出来。”李承霄没有松口，“防洪资金一分不能少，你从哪儿挤也得给我挤出来。散会。”
散会的时候，钱局长最后一个离开。他把椅子轻轻推回桌下，站了片刻，看着李承霄大步流星走出去的背影，眼神里有说不清的东西。不是恨，也不全是委屈，更像是一种老树被风刮了之后的沉默。
时间过得快，转眼到了五月中旬。
五月十九日，国务院第55号令《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》正式发布，自发布之日起施行。李承霄当天就拿到了文件全文，逐条看了一遍，长长地舒了口气。
第二天，五月二十日，秦总的财务从深圳打来电话，一百万土地转让款分两笔汇入了昆城市财政局账户。
钱局长签收的时候，盯着银行进账单上那串数字看了几秒钟，然后拿起电话，拨了常务副市长林世杰的号码。
林世杰是从省里空降下来的干部，分管财政、税务、审计，正管着钱局长。钱局长汇报得很规范：“林市长，土地转让那笔款子到了，一百万。您看后续手续怎么走？”
林世杰在电话那头沉默了几秒，说了一句“我知道了”，便挂了。
三天后，省里的调查组悄无声息地到了昆城。
带队的是省纪委第三纪检监察室的一个副主任，姓方，四十出头，面白无须，说话慢条斯理。调查组此行的任务很明确：核查昆城这宗土地使用权转让是否违规，是否存在国有资产流失，是否在国务院细则出台之前就私下操作。
李承霄作为此次土地转让的主要经手人，被叫到了调查组驻地——市政府招待所三楼会议室。
他进门的时候，方副主任正在翻一摞材料，抬了抬眼皮：“李市长，请坐。”