秋霜覆满北疆九镇城头，边关寒意一日胜过一日。
自朝野敲定举国备战、内陆推行屯田蓄粮之后，中枢所有政令尽数向北疆倾斜，粮草漕运、军械锻造、银钱军饷昼夜不息运往边关。可数年以来，九镇粮饷克扣、层级盘剥、虚实不清的痼疾根深蒂固，账面粮饷充盈，落到戍卒手中往往十不存七，冻饿伤亡叠加饷银亏欠，边军怨气暗生，战力备受掣肘。
朝堂数次复盘边关积弊，深究根源，终究逃不开一人专管、权责独揽的旧制漏洞。往日九镇粮储、军械、饷银尽数由镇府粮官一手统管，入库、登记、拨付、发放全凭一人经手，无核验、无制衡、无留痕，上下勾结、层层截扣便成了常态。
为彻底堵死边关饷弊漏洞，赵宸采纳沈砚、魏濂联名上疏，下旨推行军饷三层共管新
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