“江南东道与福建道设市舶同知，管海外通商、口岸关卡、海商监管。”
“这两道是海贸命脉，市舶同知的人选要通晓海商事务，不能派个只会读圣贤书的书呆子去。”
“江南西道，江淮平原，圩田连片，设屯田同知，管圩田、官田、流民授田、水利修缮。”
“江西是粮仓，屯田同知的人选要懂水利、懂农事。”
他顿了顿，看向水丘昭券：“市舶同知的人选，你可有推荐？”
水丘昭券略作沉吟：“原吴越明州博易务使顾谦，在明州管了十余年海舶抽解与口岸关税，通晓海商事务，为人务实。”
“原江南润州市舶判官朱文裕，精于船务核算，二人在两国海商中皆有威望。”
“臣建议以朱文裕权江南东道市舶同知，顾谦权福建道市舶同知。”
李炎点头：“准。”
他端起茶盏抿了一口，继续往下说。
“道级配属官如下：设幕僚文书诸位判官：主责安抚使司幕僚，起草政令、梳理文书。”
“另设户曹、兵曹、刑曹、工曹等诸曹……对口六部事务。”
“设劝学从事：统管地方府学与科举荐举，整合三地文人，废除三国本土私科。”
“今后江南士子参加的是大唐科举，科举分文、军、工、商、农诸课，分课取士。
“另设驿传总管：管控水陆驿站、军情文书传递。”
“州一级。”李炎放下茶盏，“知州掌一州民政。”
“通判，每州必设，所有政令、钱粮调拨必须知州、通判联署方可生效。”
“通判可直接密奏州官，监督清丈田亩、官绅纳粮执行。”
“通判是朝廷楔进州县的一根钉子，这根钉子若是弯了，整道防线就垮了。”
“州属官设司户、司法、司兵、司田等诸司。”
“县一级：县令、县尉、主簿，基层落地新政。”
“佃户检举豪强隐田，由主簿汇总上报州通判。”
李炎看向李崧：“州县两级官吏，可以从地方提拔，但必须调离本乡本土，防止根深蒂固。”
“李卿，行台拟一批名单，报朕御批。”
李崧拱手称是。