宿臣派主符彦卿，求稳、求威、求边镇经验。
朝堂争执不下，各有道理，无人能压对方言论。
就在文武争将之时，冯道缓步出列，执笏躬身。
“陛下，臣请一言。上京之地，可一战得之，难一世守之。”
“群臣只见空城易得、北疆可拓，却不见三大沉疴隐患。”
“其一，疆域跨度万里，首尾不能相顾。”
“我朝如今管控辽东西、幽云、河套、陇右，东西绵延数千里。”
“上京孤悬漠南北端，远离中原核心，中间戈壁、荒原、无人区纵横。”
“中原政令难速达，粮草难久输，官吏难常驻，兵势难常补。”
“一旦塞外有变，内地救援遥遥无期。”
“其二，汉民极少，胡蕃混杂，无王化根基。”
“上京旧境，百年皆是契丹根本地。全境十之八九，皆是契丹残遗、奚部、室韦、杂胡部落。”
“汉人百不存一，无州县建制，无乡里秩序，无礼法习俗。”
“此地无民可治，无俗可依，无制可循。”
“其三，新旧格局错乱，极易复乱。耶律阮虽西迁，但草原零散小部、溃散契丹余户、附庸杂部仍散落潢河两岸。”
“无正统压制，则各部自生自聚，自推酋首，自成势力。”
“大兵至则俯首，大兵去则复叛。赵匡胤、符彦卿，皆为汉地良将、战阵之臣。”
“善战者未必善治。北疆今日之要，不在杀伐，而在镇抚。”
“不在速取，而在久安。臣请陛下慎择主帅，非懂多民族混杂治理、懂荒边建制、懂柔刚并施之人，不可镇上京！”
冯道一席话，字字落地，满朝文武瞬间沉默。
所有人幡然醒悟，上京不是一座城，是一整片陌生、无秩序、无汉人、跨万里的蛮荒新边疆。
打赢容易，守住极难。
桑维翰与景延广纷纷附议。