时间倒退到一个月之前……
“领导，能不能少罚些，我们跑车挣钱不容易，外债还没还清…”
执法人员有些于心不忍。
两口子借钱买的泥头车，到冶川跑货运，不懂这边的“行规”，被执法局给逮了，面临两万元的重罚。
在2009年，两万元是一笔巨额罚金。
执法人员给局长张雷发了一条短信：张局长，要不这次就放他们一马？
一会儿功夫，张雷直接来到了执法大厅，大声命令，“野鸡车，必须严办。谁放水，谁就不要干了！”
随后，张雷命令保安直接将这对夫妻撵出了大厅，并下达了指示，“一个月内，如果不交罚金，你们的泥头车就会被处理掉。”
此时，唐烨与厉永安正好在交通执法局大厅暗访调研，
重点考察交通系统的政务管理工作。
那对夫妻就在他们的眼皮子底下，跪倒在执法人员面前痛哭流涕，苦苦哀求。
厉永安拿出设备拍下了这一幕！
因二人在暗访，也不知道具体的情况，所以没有当场站出来，干预这件事。
后面，对这件事进行求证、详细了解。
这对夫妻确实很冤枉。
有人用自己制定的规矩，将他们朝死路上逼。
一个交通局局长可以冷血无情、任性妄为。
让唐烨意识到，交通系统的问题已经病入膏肓。
他选择兵分两路，解决县交通局的问题。
一方面，让厉永安暗中展开调查，搜集张雷违法乱纪的罪证。
另一方面，他以惠民公交村村通作为切入点，从正面去梳理交通乱象。
果然，如同唐烨所分析的。
张雷怂恿杜大龙等中巴老板罢运，跑到市政府堵门！
市政府领导关注到了冶川县交通局的乱象。
也给了唐烨铲除张雷这颗毒瘤的机会！
当怂恿中巴车罢运，张雷以此作为筹码，觉得可以“教唐烨做人”的时候，
厉永安也成功拿到了张雷的诸多违法证据。
……
赵书记拿着了一堆证据，
与张雷摊牌！
“在你的谋划组织下，由9家货运公司老板出资，注册资金100万，成立了一家叫做冶川县货物运输协会的民间组织。
所有货车司机都被强迫加入协会，每年交纳数万元会费，接受协会的规范化管理。
就拿泥头车来说，国家标准限高为4.2米，载重限49吨；
而这个协会私自制定了一套改装超载标准。
地面统一限高1.5米，限重则随时调整。
比如，今天规定限重55吨，就会通知司机在车头绑上毛巾，
司机到这样一条短信，就知道今天的上路规矩了。
只要挂对标识，就能畅行无忌。
协会每次通过短信将规矩通知到每位入会司机。
而不谙规矩的，就倒血霉了。
只要进入冶川地界，等待他们的就是骚扰、刁难乃至重罚。”
唐烨补充道，“为了确保令行禁止，社会人员在各个路口蹲点盯梢，私设关卡和地磅，对过往车辆进行检查。
而司机们并不知道，那些穿着制服的执法人员，其实是你张局长雇佣的小混混。
有时候，这些小混混居然还和交通执法局搞联合执法。
公交、货运都沦陷了，旅游包车也不能幸免。
冶川的旅游包车司机们要么与邱家村的公司合作，要么被一脚踹走。