转眼半月时间过去，期间，自渤海郡运来的数千石粮草已全部抵达乐安郡城。解了城中缺粮燃眉之急。
这半月中，刘备自难民中，精挑细选了一千青壮，编入军中，亲自进行操练。
与此同时，关羽、张飞则是各自带百余兵马，向郡城四周剿灭贼寇。
半月来，杀敌百余人，收降青壮近千人，老幼三千余。
而赵颢，则是负责在难民中挑选打过仗的并且识字的中年人担任亭长。
这里就不得不提一嘴了，汉代识字率还是相当可以的。
几乎每十个人中，必定有那么一两个人识字。而上了年纪的长者，多少也会认得一点日常的文字。
毕竟这个时代世家大族，垄断的是知识，并不是文字。
甚至某种程度上讲，世家大族也乐于治下百姓识字率变高。这有利于他们治理，并且提高自己治下的实力和政绩。
所以赵颢的这个要求识字的选拔条件不算苛刻。
赵颢以郡城为中心，向四周辐射，规划出了一个大体为方形的范围，长宽各四十里。
以现有人口，及未来为投奔的流民留出人口密度，五里设一小亭，亭中设人口百户，约为四~五百人不等。由郡城为中心，逐步向外扩展。（正常十里一亭，一亭千户起步）
城中总人口，共一万七千八百六十五人，并且还在不断有流民陆续过来投奔。
按照赵颢的计划，平均每人种十三亩地，总计需要耕地二十三万两千两百四十五亩。
以乐安郡城为中心，向四周辐射直径为四十里的范围内，哪怕将四十里范围内不可耕种的土地全部去掉，依旧至少可以留下数十万亩的耕地。
这还是将范围内个别县中尚有富户、家族幸存，其本身的耕地全部抛出的情况下。
这大半个月的时间里，张飞、关羽领兵剿匪期间，陆续遇到了十余处幸存的乡亭，以及两座仅存的县城。
约有数万之众，其中不乏自发组织的民间武装力量。
在得知乐安郡城有主官领兵前来剿灭黄巾贼寇，百姓无不欢呼雀跃。
这些地区赵颢也在地图上一一绘画，做出了标记，为未来重新规划做好了准备。
经过深思熟虑，赵颢决定复用西汉时期的“都试”制度，全民皆兵搞起来！！
所谓都试，便是指在农闲时节，所有人都不用种地了，将地方青壮召集起来，到特定的地方，接受民兵训练。
而赵颢设的亭长一职务，便是为了训练、统辖民兵而生的。