高唐府所辖七县，田赋商税依特旨全数自留三年，专充破虏军军需、流民赈济、城寨修筑之用。
麾下破虏军补入殿前司禁军军额，隶殿前司统辖，由河北转运使按期拨付粮草军械。
高唐府所辖七县县尉、巡检及地方防御武官，准许扈成先行辟举，拟定人选后奏报朝廷核准。
特赐御制玉带、金花锦袍，荫一子授三班借职。
徽宗目光扫过条文，微微颔首。
蔡京在旁适时躬身补奏：“启禀官家，依本朝规制，一路都钤辖多由文臣帅臣兼领。今以武臣专任，乃是遵陛下特旨破格而行。”
徽宗听到蔡京的话很开心，笑道：“扈成忠勇可嘉，又有天降祥瑞相佐，破例一次，理所应当。”
随即徽宗话锋一转，指着札子问道：“为何不涉及京东东路事务？青州既复，扈成既然在青州打了胜仗，为何不让他兼管京东防务？”
蔡京早有准备，恭声道：“官家，京东东路与河北东路分属不同路分，中间隔黄河天险。
扈成身任河北东路马步军都钤辖，本职专治河北一路军务，若是跨界兼管京东，一来不合朝廷建制体制，二来也令其分身乏术、精力分散。
青州一战乃是扈成临时跨界驰援，如今贼寇已然肃清，自当各司其职、各守地界。臣以为，京东东路善后诸事，依旧交由本地官吏处置最为稳妥。”
这话说得滴水不漏。
徽宗想了想，觉得有理，便不再追问。
他哪里知晓，蔡京这番说辞，分明是刻意斩断扈成伸向京东东路的触手。
青州大捷虽是扈成一手打下来，可战后安抚抚恤、城池重建、地方安置等诸多实权，尽数被蔡京暗中把控在京东派系手中，断了扈成借大胜之势扎根京东的一切门路。
高俅立于一旁，将这番封赏与君臣对话听得一清二楚，心中又气又无奈。
气的是蔡京临时变卦，反倒让自己难做；
无奈的是此番封赏已然厚重至极，自己似乎没有机会掺和一脚了。
思虑片刻，他决意另辟蹊径，不让蔡京全盘得逞。
“官家。”高俅迈步出班躬身启奏“臣尚有一事补充奏闻。”
徽宗抬眼望去：“太尉但说无妨。”
“扈成不仅战功卓绝，更心怀百姓、体恤苍生。先前河堤溃决、境内瘟疫横行之时，他便在灵城寨开设医坊药局，收容流离百姓。
近一年悉心打理之下，难民纷纷归附，房舍市井初具规模，已是河朔边地一处安稳聚居之地。如今高唐府签判宗泽已然递上奏疏，恳请将灵城寨正式升格为县，以此安抚两路流民，稳固地方治安。”