五月初五，殿试日，不朝。
御书房里的烛火已经换了第三茬。
周景帝坐在案后，面前摊着一份奏折。
是户部昨日递上来的，说的是今年夏税收支不均、几处州府拖欠严重的事。
他看了两遍，提笔批了几个字，搁下，又拿起另一份。
案角堆着半尺高的奏折，每一份都要他过目、批示、画押。
虽然大周拥有类似于明朝的内阁制度。
但内阁大学士们只是聚在一处议事，各抒己见
吵完后将意见写在贴黄上，连同原奏折一起送进宫里。
这叫票拟。
可票拟只是“拟”，不是“定”。
定的人不是皇帝，而是内阁首辅。
大周的内阁首辅则是相当于古之丞相，百官之首。
如果皇帝像周景帝这样子明君智谋，善于制衡用人。
那么内阁首辅的一切制发告书，都是皇帝和首辅两人决定。
流程就是......
内阁论，首辅定，皇帝决。
皇帝勤政时，内阁便是皇帝的智囊，依皇权。
若皇帝懈怠，内阁便会一盘散沙，依首辅。
所以说，如果皇帝遇到一个强势的首辅，而自己又压不住对方
那内阁票拟便成了走过场，首辅说什么，便是什么。
紫衣权相，独断朝堂！！
世宗朝的冯衍就是这个级别。
若不是因为年纪老了，子嗣不堪大用。
周景帝登基至此都拿不回自己的权力。
不过也正因为这事，周景帝不想做那样的皇帝