在这象征天下山河的微缩景观里，九个清晰的区域逐渐成形，它们将成为未来大秦的九州雏形。
在原本的岁月长河中，秦朝倾覆，汉室兴起，几乎全盘承袭了秦朝的律法、功勋制度与郡县体系。
自然，后来经过演变，才有了大汉的十三州格局。
而此刻，赵铭正在划定大秦的九州疆域，上应华夏九鼎的古老象征，意图在未来以九鼎之威镇守四方山河。
“很好。”
嬴政注视着沙盘上逐渐清晰的九州分野，颔首微笑。
“既然划分了九州，在郡守之上，理应设立更高的官职，总领一州的政务。
如此，咸阳的国政也能减少些繁琐细务，免于被诸多琐事牵绊。”
嬴政说道。
“理应如此。”
“执掌一州政务者，可称为‘州牧’。”
“此外，还可为每州配置一名镇守将领，统辖该州各郡郡兵，用以安定地方。”
赵铭补充道。
“州牧”
一词，在后世往往意味着军政大权集于一身，几同割据一方的诸侯。
赵铭自然不会允许州牧拥有如此庞大的权柄。
在大秦的构想中，州牧掌管政务，但绝不能染指军权。
一州之内郡县众多，即便每郡只驻守一千郡兵，合起来也有近万之众。
这样一支力量放在整个大秦虽不算庞大，却也足以掀起波澜。
军政分离，将是未来坚定不移的国策。
“州牧……好一个州牧。”
“既位于郡守之上，理当位列上卿。”
“这九个人选，还需仔细斟酌。”
嬴政面露思忖之色。
“自然。
此事便交由父皇定夺。
牧守九州之人，必须是有能之士，而非庸碌之辈。”
“经你一提，朕心中已有了几个人选。”