会议室里，所有人的目光，死死钉在方正行手里那份稍薄一些的红头文件上。
方正行慢条斯理地解开牛皮纸袋上的绕线，动作不急不缓，甚至还低头理了理文件的边缘。这种刻意放慢的节奏，就像一把钝刀子，一点点割在在场每一个常委的神经上。
刚才的第一份文件，已经堪称是一声惊雷，那么这第二份文件，到底是什么，方正行说还是有关于龙腾新区的，此刻所有人心里又好奇，又警惕，同时隐隐有些恐惧，张明远的手段，几乎超出了他们的想象。
“这份文件，同样是省发改委牵头，联合省委组织部共同下发的专项批复。”
方正行清了清嗓子，收起那副笑面虎的伪装，神色变得极度肃穆，声音在空旷的会议室里炸响：
“《关于同意大川市清水县龙腾新区试行干部人事管理体制改革的批复》！”
“经省委研究决定：为赋予基层改革特区充分的干事自主权，打破体制内论资排辈、人浮于事的僵化格局。自本文件下发之日起，龙腾新区管委会正式试行‘人事自主、独立考核’机制！”
“具体条款如下：第一，授予龙腾新区管委会对辖区内科级以下，含副科级干部的人事提名、任免、调动、以及绩效奖惩的绝对自主权！”
“第二，新区内部干部的提拔与岗位平调，由新区管委会党组会议自主决议！决议通过后，直接报送清水县委组织部进行备案。县委组织部仅履行备案存档登记手续，不再进行实质性审批考评，无否决权！”
“嘶！”
走马上任不久的宣传部长倒吸了一口凉气。
整个会议室仿佛在这一瞬间被抽干了氧气，连空调出风口细微的风噪声都彻底消失了。
“啪嗒。”
坐在周炳润右侧的李部长，手里那支价格不菲的派克钢笔顺着倾斜的桌面滚落，重重地砸在地板上，墨水甩在羊毛地毯上，他却浑然未觉。
不仅仅是他。
在座的所有常委，包括对张明远始终有信心，觉得他能够绝地翻盘，打破僵局的县委书记周炳润，此刻呼吸都变得粗重起来，胸膛剧烈起伏！
在华夏的官场体制内，什么才是权力的核心？
不是钱，是官帽！是人事权！
县委之所以能对全县的局办、乡镇形成绝对的统御，就在于县委常委会和组织部手里捏着全县科级、副科级干部的升迁任免大权。你干得再好，组织部卡你的编制，常委会否你的提名，你一辈子也别想往上爬半步！
可现在这份文件算什么？！
龙腾新区说到底只是清水县下辖的一个副县级机构！现在省委竟然直接把副科级干部的“生杀大权”完整地切下来，交给了管委会！交给了张明远！
县委组织部成了什么？成了一个只配给新区收发文件、盖备案章的传达室！
这在讲究“党管干部、下级服从上级”的严密官场体系里，简直是离经叛道！这等同于在清水县的版图里，硬生生割裂出一个不受任何旧规则约束的独立王国！