正月十四，下午。
龙腾新区经发局，局长办公室内。
空气中弥漫着普洱茶的味道。办公桌上，堆满了像小山一样的新区企业落地台账、以及各种因为“流程合规但就是办不下来”的审批遗留问题卷宗。
张明远手里捏着红蓝铅笔，在文件上重重地画着圈，眉头微皱。
即便是在市委督导组“查实一起、就地免职”的恐怖高压下。他在日常的行政运转中，依然能清晰地感受到来自于基层窗口、各职能部门无处不在的阻力。
那种阻力，不是明面上的对抗，而是隐形的“拖”、“耗”、“软顶”和“消极的不配合”。
比如一份消防备案，以前是直接卡你索贿；现在不敢要钱了，办事员就一字一句地抠标点符号，说你格式不对，让你回去重填。再比如工程队的进场许可，三个部门的负责人今天这个去县里开会，明天那个去下乡调研，就是凑不齐三个签字。
你骂他？他说我在按规章制度办事；你让纪委查他？他没有任何经济上的利益输送。
这种合法合规的怠政，就像是陷在沼泽地里，让你有力使不出，恶心至极。
市委的督导组成员每天就焊死在政务大厅，严厉打击这种怠政，懒政的行为，高压之下，暂时的海清河晏，风平浪静，这不过是表面的假象，水面下，是山雨欲来风满楼，随时都会爆发出惊涛骇浪。
“叮铃铃——”
桌上的诺基亚手机突然急促地响了起来。
张明远放下铅笔，按下免提。
“明远。”
电话那头，市委书记杨海金的声音透着难以掩饰的喜悦，言简意赅：
“跟你说个好消息。”
“省政府和省发改委的批复文件，正式盖章落地了！”
杨海金的话，犹如洪钟大吕，在张明远耳边炸响：
“龙腾新区人事任免备案制、新区财政专户直通车，全部批复通过！”
“市委办公厅的红头文件，明天一早就会下发到清水县委！从明天起，龙腾新区副科级、股级及以下干部的任用，由你们管委会自主定人！县委组织部只备案、不审批、无否决权！”
“新区所有的税收、土地出让金，直达市县共管的专户！除了按比例留给县里的分成，清水县域无权截留、调度哪怕一分钱！”
杨海金在电话里意气风发：
“省里和市里，已经给你彻底放开了手脚！大胆干、彻底改革！市委给你全力兜底！”