六年才看一眼，那六年里他做的一切，谁来管？
朱厚照的声音继续响着，一声比一声高，一声比一声冷。
“若是朝廷颁布的一个政策在第一年就应该推行下去，难道朝廷要等到第三年、第六年才能够发现这个官员懒政？”
殿内有人开始发抖，不是一个人，是很多人。那些平日里做事拖拉、喜欢把公文压在案头慢慢看的官员们，一个个身体抖得像筛糠。
他们太清楚了，皇帝这是在说他们。
“三年、六年才想起来看一眼——”
“朕养的这是官员，还是放养的牛羊？”
这句话落下的瞬间，殿内安静得可怕。
牛羊，放养的牛羊。春天赶到山坡上，秋天再去看一眼，长肥了就宰了吃肉，长不肥就再放一年，反正不用管，反正不用操心，反正饿不死就行。
这是朱厚照对六年京察、三年大计的评价。不是批评，不是质疑，是定性——他把这套运行了上百年的官员考核制度，直接定性为“放养牛羊”。
焦芳的脸色白得像纸。他是吏部尚书，京察和大计的考核制度，是在他职权范围内的。皇帝说这套制度是放养牛羊，那他就是那个放羊的人。
他的嘴唇在剧烈地颤抖，他想说点什么，想说“祖制如此”，想说“臣不敢擅改”，想说“太祖皇帝定下的规矩”。
但他一个字也说不出来，因为他知道，皇帝不会听这些。
朱厚照的目光从焦芳身上移开，扫过跪了一地的文官，扫过那些还在发抖的肩膀，扫过那些低垂的头颅。他的嘴角那丝冷笑还没有消失，反而更浓了几分。
“朕不会让这种笑话继续下去。”
他的声音恢复了那种平静的、笃定的、一切尽在掌握之中的从容。不是商量，不是征求意见，是宣判，是告诉在座的所有人——你们的那个老办法，朕不要了。
“从今以后，京察废了，大计也废了。”
这句话落下的瞬间，殿内文官队列里有人倒吸了一口冷气。那声音很短、很急促，像是被人掐住了喉咙又猛地松开。但很快，那声音就被更大的沉默吞没了。
“朕不要六年一次、三年一次的走过场。”
朱厚照的声音在大殿里回荡，每一个字都像是钉在木板上的钉子，一下一下，钉得死死的。
“朕要每一天都是考察，每一件事都是考卷。”
“朕要立一个新的规矩，叫考成法。”
考成法。
这三个字落下的瞬间，殿内所有人的呼吸都放轻了。
没有人知道这是什么，但所有人都知道——这将是他们今后头顶上悬着的那把刀。
朱厚照的声音继续响着，不急不缓：
“考成法以‘立限责事，以事责人，务责实效’为原则。”