尚书仆射、户部尚书诸葛亮垂手立于阶前，声调平实，不疾不徐。
“传旨——冀州今年秋粮赋税、丁口徭役，一概蠲免；再命邺城铜雀仓开仓平粜，米价压至市价七成，务必稳住百姓肚皮、安住人心。”云凡端坐御案之后，语气沉稳，不带半分犹疑。
自肃清邺城旧曹势力后，他便下令拆了铜雀台旧基，就地扩建成一座巨型官仓，专储战备与赈荒之粮。如今这仓廪高耸、粟积如山，终于派上了真用场。
“陛下，”诸葛亮略顿一顿，接着道，“并州、兖州、青州、幽州诸郡，灾情更重。田裂如龟，井涸见底，流民已有向南涌动之势。”
云凡闻言，抬手一挥，干脆利落：“一并蠲免秋赋徭役；各州公仓即刻放粮，按户计口，日日发配，不得拖延。”
他稍作思忖，又补了一句：“着御史台遣干吏赴各州督行。但凡有豪强囤粮抬价、商贾闭市居奇者，查实即锁拿，交军法司依律处置——不问出身，不论门第。”
他早对世家大族削其势、抑其权，却也明白，这类盘根错节的势力，斩不尽、烧不绝，只能以威立矩，叫他们袖子不敢乱伸、手脚不敢妄动。
“庞卿，”云凡转头看向工部尚书庞统，“你部即日起拟策，推行‘以工代赈’——要让北地失收的百姓，手里有活干，碗里有饭吃。”
庞统眉峰微扬，略一默想，随即拱手：“以工代赈……妙！极妙！”
他心头豁然：眼下虽有凿井之法，可许多地方土层焦硬、水脉枯竭，井未凿通，人已断炊。
纵有官粮接济，日子长了，也是坐吃山空。
“敢问陛下，”他抬眼问道，“这工，具体修什么？”
云凡起身离座，步至殿侧巨幅舆图之前，指尖点向黄河中上游及幽并边地：“自东汉桓、灵二帝以来，旱蝗水潦，年年不歇。这灾，怕不是三年五载的事。”
他声音不高，却字字落地有声：“原本胡地苦寒，牧草难生，牛羊倒毙，部众无食，只得南下抢掠。前番南匈奴、乌桓溃散，鲜卑便顺势占了漠南草场。若今岁再饥，他们饿红了眼，哪还顾得上臣服纳贡？”
“所以——趁眼下河床低、水位浅，正宜疏浚旧渠、加高堤坝、整修陂塘。既解眼前之困，又防来日洪涝。天灾挡不住，人祸却可提前掐灭。”
庞统听得入神，深深一揖：“陛下此策，上应天时，下顺民情，利在当代，功在千秋。臣即刻回部召集主事，三日内呈上详章！”
云凡颔首，又接连调度数项赈务，从粮运、医署到流民安置，一一落定。
满朝文武刚松一口气，兵部尚书鲁肃却上前一步，神色凝重：
“陛下，幽州、并州边关急报频传：鲜卑、羌胡诸部因雪少草枯、牲畜大批冻饿而死，已陆续南迁。单是近十日，自漠北越境入塞者，每日不下千人。”
“每日千人？”云凡眉头微蹙。
此前扫平南匈奴、乌桓，北方草原一时空虚，鲜卑各部迅速北进，名义上奉大楚为宗主，岁岁遣使、年年纳贡。可如今腹中无食，礼数再周，也压不住刀锋上的饥火。
“据斥候飞报，”鲁肃压低声音，“人数还在递增，不出半月，恐将升至每日数千。”