民意方面，他的支持率跌至28%，选举的事情就不用考虑了。
国会做出了立刻停战的决议。
军方也做出了评估，认为目前的美军已经无力继续在亚洲的战争，继续投入，不过是把现有的力量投入黑洞，会给毛熊可乘之机，甚至造成欧洲力量的失衡。
有小道消息，毛熊正在向欧洲方向增兵。
甚至那些盟友也暗中表示，不希望继续卷入战争。
“他们怎么说？”
他问国务卿杜勒斯。
“九黎方面提出了正式和谈条件。”杜勒斯声音干涩，“比上次更苛刻。”
他念出清单：
美国正式承认九黎共和国对以下领土的主权：缅甸全境，南亚次大陆全境，荷属东印度群岛全境。
美国将日本关西地区，九州岛地区，琉球地区交给九黎托管。
美国解除对九黎的一切经济封锁和外交孤立。
美国公开道歉并赔偿战争损失，总额300亿美元，分二十年支付。
九黎保证遣返所有战俘，但保留对战争罪行嫌疑人的审判权。
办公室里死寂良久。
“他们这是要我们交出整个亚洲。”
国防部长威尔逊嘶哑地说。
“不给呢？”艾森豪威尔问。
“不给……”参谋长联席会议主席泰勒上将沉重地摇头。
“我们在亚洲的军事存在已经名存实亡。”
“第七舰队需要至少一年时间重建。”
“陆军损失了最精锐的五个师，士气崩溃，短期内无法投入大规模作战。”
他顿了顿：“更重要的是，如果我们拒绝，那三十多万战俘，九黎已经暗示，可能会进行公开审判。”
“想想看，我们的士兵在亚洲法庭上被控战争罪，那画面……”
所有人都不寒而栗。
“还有一个选择。”副总统尼克松小心地说，“我们可以接受，部分条件。”
“比如承认他们对缅甸的实际控制，赔偿适当数额，换取战俘返回和关系正常化。”
“至于其他地区，可以模糊处理。”
“他们会接受吗？”
“根据情报，九黎虽然连胜，但长期战争对他们的消耗也很大。”
中情局长杜勒斯说。
“他们可能需要一个休整期，消化胜利果实。”
“如果我们姿态足够低，他们或许愿意暂时止步。”
艾森豪威尔闭上眼睛。
他想起1945年，作为盟军最高司令接受德国投降时的荣光。
那时美国如日中天，是世界秩序的制定者。
现在，十二年过去，他却要签署一份近乎投降的条约。
但政治现实比个人荣誉更残酷。
外面，抗议者的口号声隐约可闻：“停止战争！带孩子们回家！”
明年是大选年。
如果他现在不结束战争，共和党将失去白宫。
他本人将成为美国历史上最失败的总统之一。
而如果签署条约，虽然会背负骂名，但至少，能把还活着的士兵接回来，能给国家一个重新开始的机会。
“通知瑞士方面。”总统最终开口，声音苍老，“我们同意在第三国举行正式和谈。”
“条件可以谈。”
他顿了顿，补充道：“但有一条底线：战俘必须全部，无条件，尽快返回。”
“这是政治底线。”
9月15日，瑞士日内瓦，国际会议中心。
这一次，会场外挤满了来自全球的记者。
美国代表团由副总统尼克松亲自率领。
九黎代表团则以周海平为首，龙怀安坐镇西贡遥控。
谈判持续了整整五天。
争吵，威胁，妥协，再争吵。
最终，在9月20日凌晨达成《日内瓦停战协定》。
主要内容如下：