56年10月5日，雅加达独立宫。
总统苏加诺站在落地窗前，看着窗外示威的人群。
三天来，美国资助的反对派组织了数万人在街头抗议，标语上写着“苏加诺下台”“与西方合作才是出路”。
“他们给了多少钱？”
苏加诺没有回头，问身后的情报局长。
“根据我们截获的账户信息，反对派领导人每人至少收到了十万美元。”
“普通参与者每天五美元，这在印尼是一周的工资。”
“五美元一天……”
苏加诺苦笑。
“这就是民主的价格。”
他转身走向办公桌，上面放着一份最后通牒。
美国大使一小时前送来的。
内容很直接：要么同意美国在苏门答腊建立军事基地，要么面对不可预知的后果。
“陆军那边呢？”
“纳苏蒂安将军已经掌控了首都卫戍部队。”
国防部长声音低沉。
“他说，为了国家稳定，建议您暂时休假。”
“休假？”苏加诺冷笑，“是软禁还是流放？”
没有人回答。
窗外，示威声浪越来越高。
苏加诺知道，自己输了。
不是输在民意，是输在美元。
美国中情局在过去三个月内，向反对派注入了超过两千万美元，收买了从议员到记者，从军官到商人的整个阶层。
他想起一个月前九黎特使的警告：“美国人会用一切手段推翻不合作的政府。”
当时他还自信能掌控局面，现在想来多么天真。
当天下午，苏加诺“因健康原因”宣布暂时休假，由副总统代行职权。
三小时后，陆军参谋长纳苏蒂安在电台发表讲话，承诺恢复秩序，推动经济发展，与美国建立新型伙伴关系。
美国大使馆立即发表声明：“欢迎荷属东阿三的政治稳定。”
一周后，美国与荷属东阿三新政府签署《棉兰基地建设协议》。
根据协议，美国获得苏门答腊岛北部三个基地的完全控制权，驻军规模不受限制，且享有治外法权。
10月12日，华盛顿白宫战情室。
看着印尼政变成功的报告，艾森豪威尔总统脸上终于露出笑容。
“看，这才是正确的方式。”
“与其和民族主义者谈判，不如直接换一个听话的政府。”
“但成本不低。”
中情局局长艾伦·杜勒斯说。
“推翻苏加诺，我们花了三千五百万美元，承诺了五亿美元援助，还要帮纳苏蒂安镇压可能的反抗。”
“但这一切是值得的。”
艾森豪威尔指向地图。
“现在，我们在东南亚有了稳固的落脚点。”
“通知国防部，加速棉兰基地建设，所有资源优先保障。”
他顿了顿：“还有，追加对南缅甸和阿三的援助。”
“告诉他们，只要配合，就能得到和荷属东印度一样的待遇。”
命令如雪片般发出。
美国的外交胜利像一剂强心针，让一度低落的士气重新振奋。