外交大臣在质询中满头大汗：“我们正在核实照片真实性，但无论如何，保护平民是人道主义底线。”
美国国务院，新闻发布会。
记者连环追问：
“美国政府是否认为阿三发生了种族灭绝？”
“是否会考虑中止对阿三的经济援助？”
“是否会支持联合国军事干预？”
面对这些媒体，发言人也只能谨慎的说：“我们严重关切阿三的人权状况，敦促各方保持克制，支持通过和平对话解决民族问题。”
但私下里，杜鲁门对幕僚说：“那些照片太像达豪和奥斯维辛了。如果我们不做点什么，后年的中期选举，反对党会把我们钉在纵容屠杀的十字架上。”
荷兰、比利时等前殖民国家更敏感。
他们自己在殖民地的问题正被翻旧账，此刻必须站在道德高地。
一个个言辞激烈的叫嚷着要对阿三这种反人类罪进行最高的制裁。
于是，11月24日，联合国安理会召开紧急会议。
阿三常驻代表辛格大使脸色铁青地反驳：“这些照片是伪造的！是九黎共和国及其代理人精心策划的污蔑！目的是破坏阿三稳定，为其扩张主义铺路！”
他出示了几份证据：照片中某些细节的不合理处，所谓目击者的前后矛盾，甚至指出一些尸体手腕上的绳索是九黎军用品。
但这种辩解是苍白无力的。
早就有准备的九黎准备的更充分。
甚至，早就埋伏好了各种证据。
英国代表出示了独立调查员的报告：“根据对照片地理特征的比对、对幸存者的远程访谈、以及对阿三军方调动记录的分析，我们有理由相信，大规模侵犯人权行为确实存在。”
美国代表展示了高空侦察机拍摄的照片：“迪布鲁格尔地区的村庄焚烧痕迹，与照片时间吻合。”
高卢代表播放了一段匿名阿三军官的忏悔录音：“我们接到命令，要净化东北部。那些人是国家的负担……”
毛熊代表起初试图为阿三辩护，但看到会场一边倒的舆论，话锋一转：“社会主义阵营一贯反对任何形式的民族压迫。我们呼吁阿三政府保持克制，通过政治谈判解决问题。”
潜台词：我们不公开支持你了，你自己想办法。
会议持续八小时。
最终，安理会以11票赞成、1票反对、3票弃权通过了决议：
“对阿三境内可能出现的大规模侵犯人权行为表示严重关切，敦促阿三政府立即采取一切措施保护平民，允许国际人道组织进入受影响地区调查，并呼吁各方通过和平方式解决民族矛盾。”
虽然未授权军事干预，但决议中的措辞留下巨大空间。
如果阿三不配合，下一步可能就是强制执行了。
更致命的是，决议通过后，美国、英国、高卢同时宣布：
“暂停对阿三的经济援助，直至人权状况改善。”
“重新评估对阿三的军事装备出口许可。”
“考虑对阿三官员实施旅行禁令。”
11月25日，克里姆林宫发给阿三大使馆发了一封密电。
“鉴于国际舆论压力，我们无法在公开场合继续全力支持贵国。”
“建议贵国采取以下策略：第一，立即宣布对个别军官的违法行为进行调查，处分几名低级军官以平息国际批评。”
“第二，同意国际红十字会进入东北部和泰米尔纳德，进行国际援助。”
“第三，在核心区域加强控制，对边缘地区可暂时做出让步，以换取喘息时间。”
“总之保住核心，放弃边缘。”
“只要中央政权稳定，未来仍有收复可能。”
电文最后一句：“这是铁人同志的个人建议。”
尼赫读完后，沉默良久。
他知道，这是红色毛熊的底线，他们不愿为了阿三，在国际上被孤立。
11月26日，德里。
总理府灯火通明。
尼赫鲁召集核心幕僚。
财政部长先开口：“欧美援助暂停后，我们连下个月的公务员薪水都发不出了。卢比已经成了废纸，黑市上，一公斤土豆要五千卢比，这是一个普通工人，100个月的工资。”
国防部长也说道：“军队士气十分低迷，尤其是东北部三个师报告，士兵因家乡断粮而逃亡者每日超过百人，如果继续持续下去，一个月内，整个部队将会成建制的消失。”
“驻扎在南部土邦地区的士兵逃亡现象也时有发生，甚至那些土邦开出了更高的价码，愿意承担士兵的工资，但前提是这些士兵必须为这些土邦干活。”
“如果我们无法做出有效的应对，那些部队被完全收买倒戈也不过是时间问题。”
“克什米尔前线，巴军有正在重新集结的动向。”
内政部长：“泰米尔纳德、阿萨姆、海得拉巴……十七个邦或地区同时出现大规模游行，要求民族自决。”
“游行组织者打出的口号是：既然英国人可以离开，为什么德里不能放过我们？”
情报局长：“九黎的电台全天候广播，用我们的二十二种官方语言呼吁各民族决定自己的命运。”
“他们甚至在广播里教各地反抗组织如何组织公民投票。”