高产粮种在全国稳步推广，百姓粮仓渐满，奶糖便将目光转向了江湖，着手整顿这盘根错节数百年的江湖秩序。
他之前特意与李相夷宴清一同商议，制定规矩时，还掺了不少宴清平日里爱看的那些杂七杂八的市井话本、江湖小说里的巧思，一家三口凑在一处，你一言我一语，没几日便敲定了一套全新的江湖朝堂共管规矩，既贴合江湖实情，又能牢牢稳住秩序，周全得很。
规矩敲定后，条理分明地分为数项，字字句句都写得清晰明白：
一、城镇江湖事务管控
全国每座城镇，皆设供奉（由阴兵担任） 隶属监察司，作为专职管事，不插手地方民政琐事，只一门心思监管江湖人士在城镇内的一举一动。
江湖人若敢在街巷、商铺、市集等公共区域寻衅滋事、打架斗殴，城镇供奉即刻便能将其捉拿，二话不说押送当地官府衙门，依律严惩，绝不徇私偏袒；
若是打斗时损毁了百姓的摊位、商铺、财物，必须照价全额赔偿，全程由监察司派人监督，但凡敢拒不赔付，直接加重刑罚，半点容不得耍赖。
江湖人不许在城镇内私斗械斗，若是有恩怨要解、有武艺要切磋，便去每座城镇专属设立的演武场，在那里只管分输赢、出怨气，严禁下死手、致人死伤，一旦闹出人命，立刻交由衙门按律法判刑；
即便有深仇大恨，或是遇上偷盗、欺压、恶意伤人等事，也不许私下寻仇、擅自取人性命，一律上报监察司或是地方官府，依规秉公决断，杜绝江湖私斗仇杀。
二、江湖专属衙门权责
特设监察司为专属江湖衙门，总揽全国所有江湖事务，单独为江湖人士办理专属路引，与普通百姓的路引明确区分，以示身份差别，不作其他滥用。
监察司全权受理江湖门派、江湖人士的纠纷报备、违法举报，逐一核查违规行径，协同地方官府处置江湖要案，全程监管各门派合规运营，不让江湖乱象滋生。
三、江湖门派报备与管理
所有江湖门派，无论大小，都必须前往监察司登记报备，详细填好门派名称、所在地址、门主信息、弟子人数、传承武学等全部信息，未登记报备的门派，一律视为黑门派，禁止公开收徒、开门活动，违者直接查封取缔。
门派实行弟子人数限额管控，定下标准人数上限，每多收一人，便要缴纳对应的罚银，超额人数越多，罚银便层层叠加递增。
若是门派为传承武学，真心招收天赋异禀的习武奇才，自愿缴纳超额罚银，便可合法收录弟子；
可若是门派盲目扩招，只为拉帮结派、图谋造反、欺压同道、扰乱江湖秩序，监察司绝不姑息，除了加倍叠加罚银，还会严查严办，情节严重的，直接废除门派，严惩门主及核心主事之人。
四、核心禁令
严禁江湖人士在城镇非演武区域私斗、伤人、损毁财物，违者严惩不贷；
严禁江湖门派、江湖人士私下仇杀、擅自处决他人，违者按命案处置；
严禁江湖门派不报备便私自运营、超额扩招心怀不轨，违者从重惩处。