十月的成都，已经有了凉意。
可转运使司的正堂里，气氛却有些热。林启坐在主位，左边坐着苏宛儿、周荣，右边是程羽、张诚，下首还坐着陈伍、赵虎等几个心腹将领。长桌上铺着一张巨大的蜀中地图，上面用朱笔画了好几个圈。
“都到齐了，那就开始。”
林启站起身，拿起一根细竹竿，点在成都的位置。
“蜀中现在什么样子，各位都清楚。战乱刚过，民生凋敝。青城山一带，十室五空。成都城里，粮价是战前的三倍。城外，流民数以万计。而朝廷——”他顿了顿，“正举全国之力北伐，等着蜀中出粮、出钱、出人。”
他扫视众人。
“咱们现在，坐在火山口上。搞好了，蜀中是北伐的后盾，是陛下的钱袋子。搞砸了，民变再起，咱们的脑袋，都得搬家。”
没人说话。
“所以，我定了八个字。”林启放下竹竿，“三年恢复，五年小康。”
“三年恢复？”程羽皱眉，“大人，蜀中元气大伤，三年怕是……”
“三年，是让百姓有饭吃，有衣穿，不造反。”林启打断他，“五年小康，是让蜀中百姓，过得比战前好。怎么做到？”
他掰着手指。
“一，轻徭薄赋。今年的秋税，减三成。明年的春税，看收成再说。”
“二，鼓励耕织。官府提供良种、耕牛，租给农户。织机、纺车，成本价卖给织户。”
“三，重整工商。蜀锦、茶叶、井盐，这些老本行，要重新捡起来。工坊要开，商路要通。”
“四，兴修水利。都江堰要修，灌渠要挖。水利是农业的命脉，命脉断了，什么都白搭。”
他看向众人。
“谁有问题？”
“有。”周荣举手，“钱从哪来？减税，官府就少了收入。提供种子耕牛，又是一大笔开销。修水利，更要钱。府库那点家底，撑不住。”
“问得好。”林启点头，“所以，咱们得挣钱。”
“怎么挣？”
“挣商人的钱。”林启看向苏宛儿，“宛儿，你说。”
苏宛儿站起身，从袖中拿出一本账册。
“我盘算过了。蜀中战乱，受损最重的是大商号。小商户反而活下来不少，但各自为战，成不了气候。我的想法是，把这些商户整合起来，成立‘蜀中商会’。商会统一采购原料，统一制定价格，统一开拓销路。利润，按‘官三商七’分——官府拿三成，用于修路、修渠、办学等公共开支；商人拿七成，自负盈亏。”