张献忠翻着发黄的纸页直摇头。
“千里地界就散落着几户人家，冬天大雪封路，运粮队都进不去。”
工部的小年轻抱来矿藏图，张献忠也指着这些。
“看看这煤矿，够咱们用上百年，可现在呢？”
他抓起把煤块在手里掂量。
“一年顶多挖三个月，人手不够！”
他走到窗边指着外面白茫茫的雪原。
“老百姓都嫌这儿冷，却不知道黑土地肥得流油，罗刹国的地界我近几日了解过，亩产比江淮还高，现在全荒着长草。”
“所以咱们得移民。”
“移民不是发配充军。”
张献忠转身对书记官说。
“是给老百姓找新出路，每户分五十亩地，十年不交税，教他们建暖棚种菜，挖地窖取暖。”
他扯过一张纸画起来。
“铁路修通了运煤取暖，官仓保证粮价不跌。”
写到奖励措施时，他特别叮嘱。
“开荒百亩的给挂功臣匾，子女直接保送红袍学堂。”
最后指着地图最北边。
“等人口多了，资源才能源源不断的用于发展建设。”
天黑时分，地图上的资源标记在烛光下闪闪发光。
张献忠摸着冰原的轮廓，仿佛已经看见千家万户的炊烟在雪原上升起。
三天后，政务正式推行。
张献忠带着民部刘三槐离开了临时府衙，看着街面。
罗刹王庭的主街上，开春的泥泞还没干透，几十个刚脱了农奴籍的汉子正围着水泥搅拌机忙活。
老伊万攥着铁锹柄的手都有劲了，三天前他还在伯爵马厩里铲粪，现在居然要修官道了！
“水！再兑点水！”
民部技术员小赵喊着，他裤腿上全是泥点子。
原来给贵族当马夫的谢尔盖赶紧拎桶泼水，结果劲儿使大了，水泥浆溅了旁边人一身。
大伙儿不但没恼，反而哄笑起来。
“慢点儿搅！”
小赵拿过铁锹示范。
“要像和面似的，劲儿得匀实。”
他抓把水泥粉在手里搓。
“看，不能太稀也不能太干。”
老伊万学着他的样子试了试，灰浆从指缝漏下去，他急得挠头。
“这比给贵族老爷驯马还难！”
冻土勘测队那边更热闹。
年轻姑娘娜塔莎跪在地上，把铁钎子插进冻土层，旁边的小伙子使劲抡大锤。
一锤下去震得虎口发麻，只留下个白印子。
技术员赶紧喊停，哭笑不得。
“这是冻土，不能蛮干，得先用火烤化表层的冻土！”
于是有人搬来柴火堆，蓝幽幽的火苗舔着地面。
老伊万趁机把儿子喊来，悄摸的开口。
“快跟技术员学认标尺！”
那半大小子趴在地上，眯着眼看刻度，鼻尖都快蹭到泥水里了。
快到晌午时，第一段路基终于铺平了。
谢尔盖兴奋地推来压路石磙子，七八个汉子喊着号子往前推。
有个老汉突然蹲下摸水泥面，咧嘴傻笑。
“这......这比伯爵家客厅地砖还平展。”