他话锋一转，指向御座旁的四位大臣：
「然，纸上谈兵易，躬行实践难！今日殿试，朕为尔等，也为朕与朝中诸卿，出了两道难题！」
崇祯朝礼部右侍郎钱谦益微微颔首：「钱先生，宣题。」
钱谦益躬身领命，展开一卷黄绫，朗声宣读：
「策问一：移藩填川以实西南策！夫秦晋宗藩繁重，民困已极；西南土司桀骜，屡征未靖。议者谓：迁陕甘贫军二三万户入川助剿，事平授田；择秦晋豫人丁繁庶之藩王，更封川黔土司之地，携护卫垦荒，以藩屏制蛮夷。此策可行否？若行，当如何筹措迁移钱粮？如何安置军户、藩府？如何协调川黔地方？如何防范土司反复、藩府坐大？其详陈施政细务，勿托空言！」
「策问二：置辽三藩以固边圉策！辽左糜烂，师老兵疲。议者谓：设宁远、锦州、旅顺三藩，授悍将，予重饷，募精兵，专责守土，朝廷不加干预，唯求保境安民，使建虏掳掠无获。此策可行否？若行，当如何遴选将主？如何核定兵额、饷额？如何确保其不堕守土之责？如何防范其拥兵自重，乃至勾连建虏？辽西、辽南千里之地，仅守三城，其余百姓、粮秣当如何处置？其详陈控驭之方、守御之要！」
两道题目念完，殿内一片死寂。不少贡士额头已见冷汗。这哪里是殿试策问？分明是两道烫手的山芋！是关乎国策走向、涉及百万军民、牵动天下格局的施政方略！不仅要论「可行否」，更要拿出具体「如何做」！
崇祯的声音打破了沉寂：「两道策问，尔等可择一作答，亦可两道皆答。但务必深思熟虑，言之有物！开始吧！」
牛金星深吸一口气，强压下认出「朱思明」就是皇帝的震撼，更压下那知遇之恩带来的滚烫心潮。他铺开试卷，蘸饱墨汁，目光落在第二题上——《置辽三藩以固边圉策》。
他知道，这道题，是从他那篇「斗粟必争」的会试策论中引出的！皇帝不仅采纳了他的思路，更要在殿试上，让他这个新科会元，亲手为这国策勾勒出执行的蓝图！这是何等的信任？何等的机遇？
他提笔，却未直接回答「如何防范拥兵自重」这些最尖锐的问题。而笔锋一转，另辟蹊径：
「臣牛金星谨对：夫置藩御虏，非创举也。昔唐平安史之乱，亦曾广设藩镇，授降将以旌节，许其自专。肃宗、代宗之世，赖此羁縻，终平大难。然其后藩镇坐大，尾大不掉，亦由此始……」
他笔走龙蛇，将唐朝的「招抚安史余孽，设藩镇以平乱」与今日的「设辽三藩以困建虏」进行对比：
「今陛下置辽三藩，其意类唐之羁縻，然形势迥异！唐之藩镇，多在腹心膏腴之地，故易生割据之祸。今辽西、辽南，乃新复之土，残破荒凉，三藩所据，不过宁远、锦州、旅顺三座孤城！其地悬于关外，背倚山海雄关，朝廷扼其咽喉，其势如孤悬之岛，岂能与唐季河北强藩相提并论？」
他点出关键——地理隔绝是最大的保险！
「三藩欲存，必仰赖朝廷粮饷接济，必倚仗关内商贾贸易。朝廷控其钱粮命脉，则其虽有兵权，亦难久持。此其一也。」
「其二，三藩之设，意在困虏，非在灭虏。其首要之责，乃凭坚城、用大炮、练精兵，保境安民，使建虏掳掠无获！若三藩能将主能守土安民，使建虏如虎遇刺猬，无从下喙，日渐困顿，则其功已成！朝廷当厚赏之，使其部卒粮饷充足，将主前程可期！如此，则三藩上下，必感念天恩，效死力以守土！」
他笔锋陡转，直指建虏内部：
「三藩稳固，钱粮充足，城坚兵精，对建虏内部酋长，亦有莫大之诱！建虏本非铁板一块，黄台吉虽为汗，其下贝勒各怀异志。若见明廷三藩富庶安稳，而己部困顿劫掠无著，焉知无酋长生二心欲为大明藩镇乎？昔史朝义众叛亲离，终至授首。黄台吉者，安知不为今日之史朝义乎？」
最后，他才点出控驭之道：