“建立独立的监督小组，由非本村的外来干部担任组长。”
这个操作更实际，但执行起来会遇到多少阻力，她心里没底。
她去找陈姐商量。
陈姐听完，把烟灭了，一句话足足停顿了好一会儿：
“你这些规矩很好，但得让人觉得规矩跟他们有关，光靠上面压，上面的人不在了，规矩就变成一纸空文。”
夏浅浅沉默了片刻。
陈姐说的跟她上次建国后看到的一模一样：
规则在她在的时候会转，她不在的时候就停摆。
她把那页草稿重新翻出来看了又看，最后在“每年重选”前面加了四个字：
“群众票选”。
在旁边又加了一条注：
“票选结果当场公示，票箱由非候选人保管。”
这些改革在一块又一块零碎的根据地上艰难推进。
有的地方做得好，土地丈量透明，分田之后农民积极性肉眼可见地提高，民兵报名人数翻倍，识字班都坐不下了。
有的地方推不动，村干部阳奉阴违，把丈量报告上的数字改了又改，甚至有人暗中联系联邦的地方保安团威胁农民退出分田。
夏浅浅处理这些问题时，没有展示拳头的力量。
她克制着，一次次走群众路线，谈话，组织重新选举，调动其他村的干部交叉监督。
她想用一种不需要她在场也能持续的方式解决问题。
制度，才是解决这些问题的良药。
这段时间，夜刺三人的名字偶尔会在情报简报中出现。
他们在联邦的暗网里迅速扩张，吞并了其他几个地下组织，业务范围从军火延伸到人口贩卖和政治暗杀。
有一次情报科截获了一份加密电报，提到夜刺的三个头领正在和联邦高层秘密接触。
夏浅浅看完电报，把它放在桌上，继续批地改方案。
强大的个人实力，是她从容的底气。
曾经恨之入骨的敌人，如今再看不过是跳梁小丑。
左右不过是一拳的事情。
“癣疥之疾罢了……”