崇祯注意到，文华殿众人听了王承恩的发言，面上并未显出过多惊骇。
原因无他。
在场绝大多数人只听懂了前半句——
迁酆都县民于外。
至于后半句「将城郭沉入地心，创建阴司」，于他们而言没有具体概念，自然无法对困难生出实感。
静默持续数息，兵部左侍郎李邦华率先开口：
「听公公之意，如今世间竟无地府存在？还需我等设法补全？」
李邦华是在场少数几名未服种窍丸的官员之一。
正因如此，他的质疑来得更为直接。
王承恩昨夜得了崇祯的详细吩咐，于是流畅回答：
「据陛下得蒙真武大帝垂示，远古之时，此界原有仙班神祇执掌秩序，阴司地府运转如常。」
「然自数千载前，大帝率天庭众仙远征诸天万界，荡击域外天魔，仙神亦随之倾巢而出。」
「日久年深，留守之力渐微，乃至仙道凋零，阴司崩塌，轮回停滞。」
「此界灵机亦日益稀薄，渐成绝灵之地。」
「今大帝感念此界乃华夏苗裔所居，特赐仙法于陛下，著我大明仙朝重立秩序，再建阴司，实为补全天道，泽被苍生之根本大计……」
听完王承恩照本宣科的介绍，殿内殿外一片恍然之声。
内阁辅臣李标与成基命，却对李邦华的抢先发言颇为不满，隐晦地交换了一个眼神。
李标轻咳一声，不加思索地开口道：
「既然圣意已决，依老夫浅见，此事倒也不难。」
「可将酆都县民就近置于重庆府下辖其他州县，拨付钱粮，妥善安抚。至于阴司建制……」
他略一沉吟，仿佛智珠在握：
「可仿照阳间官制，由陛下钦命，内阁票拟，敕封几位德高望重之致仕官员，授以阎君、判官之职，前往酆都坐镇。」
「再颁下圣旨，昭告天下，将酆都正式定为幽冥治所，阴司便算立成。」
成基命在一旁点头附和：
「李大人所言甚是。名正则言顺，只要朝廷法度确立，天下百姓自然信服。」
他二人话音刚落，吏部尚书王永光便发出毫不掩饰的嗤笑。
「两位阁老高见，视创设阴司如儿戏，竟只需一纸诏书、几个封号便能成事。」