他将一个涉及到党派斗争和地方利益集团的复杂政治问题，简化成了一个任何一个普通人都能听懂的，极其荒谬的官僚主义笑话。
做到这一步，就够了。
接下来的第二步，就是发动群众。
在视频的结尾，里奥进行了一次看起来「非政治化」的动员。
「朋友们，我知道，大家听到这个消息，一定会感到愤怒和失望。」
「但我们不能放弃，我们只是遇到了一点小小的技术性问题。」
「我相信，华盛顿的先生们，只是不了解我们匹兹堡的真实情况，不了解我们有多么需要这个计划。」
「所以，我想在这里，恳请大家帮一个小小的忙。」
他让萨拉在屏幕上，用最大号的字体，打出了住房和城市发展部副部长罗伯特·科尔曼办公室的公开联系电话，和他的公务电子邮箱。
「让我们用最礼貌，最和平，最理性的方式，去和科尔曼副部长办公室的工作人员们沟通一下。」
「让我们告诉他们，我们是匹兹堡的市民，我们支持这项城市复兴计划。」
「请他们再给我们那份申请报告一次机会。」
在视频发布前，里奥向罗斯福确认了这个计划的可行性。
「我们不攻击他，不辱骂他，我们只是让成千上万的匹兹堡市民去『问候』他，这真的有用吗？」
「孩子，你还是不了解官僚。」罗斯福解释道，「一个市民打来的陈情电话，会被他的秘书礼貌地记录下来，然后扔进垃圾桶。十个电话打进来，会让他们感到有些烦躁。一百个电话，会让他们的正常工作陷入停滞。」
「而当有超过一千个，甚至一万个来自同一个城市的电话，在同一时间，打爆他们办公室的所有线路时，这就是一场不折不扣的政治灾难。」
「科尔曼副部长会被这场来自匹兹堡的电话洪水，活活淹死。」
「匹兹堡之心」的这期特别视频在当天晚上发布了。
视频的效果，超出了所有人的想像。
那些原本就因为失业和生活困顿而憋了一肚子火的钢铁工人们，在看到这个荒谬的「文件格式问题」后，彻底被点燃了。
弗兰克和他那些工会的老伙计们，成了第一批行动起来的人。
他们把那个华盛顿的电话号码，抄在了纸上，分发给了社区里的每一个人。
「兄弟们，什么都别说，就打这个电话，告诉他们，你是匹兹堡的钢铁工人，你需要那笔钱！」
社区中心的居民们，那些退休的老人们，也纷纷拿起了自己的电话。
他们有的是时间。
他们可以从早上九点，一直打到下午五点。
一些本地的小企业主，在看到这个能为社区带来投资和就业的计划被阻挠后，也加入了进来。
他们让自己的员工，在工作间隙，都去拨打那个号码。