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二为外勤侦缉密探
其一，明设校尉力士。此为左院明面外勤，身份昭然，掌巡阅军营，稽察武员，公开缉捕，纠劾行伍诸事。
校尉之选，必取五军精锐，行伍老兵，江湖武者，武艺精熟，身家清白，秉公纠察，不畏豪强，进退有礼者。
力士则择民间壮勇，身手矫健，质朴忠直，安分守礼，考验合格者，录入校尉力士籍。
此二者随院官差遣，公开巡察，秉公执役，虽居武役，亦守礼法，不许恃势，肆意妄为。
其二，暗伏潜伏眼线。此辈为左院隐秘侦卒，无定籍、无定名、无显职，散于朝野百业、遍布市井军营。
专司察隐情、探私弊、伺奸谋、报异动，凡军政隐私、军营异动、朋党私谋，皆由此辈侦报，为幽微机要。
其遴选来由，不拘出身、不论文武、不分贵贱，唯取心性深沉、机智过人，善于藏拙隐忍之人。
凡暗线入选，必严查三代根底，无叛逆奸党，无身家不清，试其心性、考其口密、授以潜行之法、密信传递之规。
此辈终身隐役，姓名不录官籍，行踪不为人知，唯本院掌院，专属掌事，方知其踪迹。
每岁核其功过，有功暗中升赏，厚赐禄养，通奸邪者，除籍格杀，节烈殉国者，抚恤子嗣……”
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贾琮胸有成竹，这番骨干建成，思虑极深，分类细密，筛选标准，纤细入微。
嘉昭帝是务实之君，竟听得毫不厌烦，听得不明之处，还会开口设问，贾琮详细分说，君臣二人颇为投入。
郭凛在旁听得骇然，贾琮不愧翰林才俊，区区建衙骨干遴选，都能设想如此缜密，怪不得能得圣上器重。
郭霖执掌中车司，对秘衙干员遴选，也是个中行家。
听贾琮这番谋划，比之中车司规程秘章，有过之而无不及，心中不禁暗自叹服。
嘉昭帝说道：“贾爱卿所言，立骨干之法，颇为缜密，可写成条陈，报吏部核准上奏，按此办理即可。
其三，备行权方略，行事规程何定？”
贾琮说道：“启禀圣上，衙署既定，班底既立，而后行权有度、施治有章。
方可使军武监察之权，不弛不滥，不偏不私。臣将军武监察方略，分为三等。
其一，定监察之界。左院专司天下军武、营伍、勋卫、边戍诸事。
凡武臣贪墨，军营虚耗，军备废弛，戍守懈怠，私结朋党，擅弄兵权，徇私纵弊，皆属左院纠察之列。
其二，立巡查之制。分内巡、外巡、岁巡、密巡四法。
内巡者，按月稽查在京五军，禁军大营，核其兵籍，验其军械，审其粮饷。