陈翔道：“既然说到牧业之事，属下倒有个提议。”
“何提议？”
陈翔道：“禀主公，我大凉牧业发达，牧民们蓄养的牛，已经不下数千万头。而我大凉仍然依循汉法，禁止民众私自宰杀耕牛，这与大凉的国情严重不符。属下建议，可立即下令解禁，准许百姓宰杀耕牛。”
确如陈翔所说，自从秦汉以来，耕牛不准宰杀，已经成为一条严厉禁止的法律。百姓不仅不能私自宰杀耕牛，就连耕牛自己老死、病死，都要受到惩罚。郡县长官诸多政务其中之一，就是饲养耕牛，如果耕牛死了，连县令、太守都要受到严重惩罚。
如此严刑峻法，是因为在这时，耕牛就是最强大的劳动力，耕牛就意味着生产力。没有耕牛，仅仅依靠青壮年，是无法完成繁重的农耕的，尤其是在以前还没有曲辕犁、只有二牛抬犁的时候。故而耕牛的多寡，直接关系到国计民生，关系到国力强弱。允许或不禁止民间私自宰杀耕牛，那得等到北宋。北宋经济空前发达，耕牛数量也是前所未有地众多。在那时，不仅官府已经对民间的宰杀耕牛行为睁一只眼闭一只眼，就连北宋皇帝都在享用牛肉了。
但刘范想，也确如陈翔所说，凉国如今的疆域，就是后世的甘肃、青海、宁夏、内蒙古、新疆，是天然的牧区，牧民仍然占人口的一半，牛十分众多。而牧民本就是以牛羊肉为食，根本不能禁止。
尚书令卢植也道：“牛羊是牧民和半耕半牧者最主要的营生。朝廷要向他们征税，必然要征牛的税，以牛的价值为征税依据。若是不解禁宰杀食用耕牛，于情不符，于理不符。”
刘范点点头，说：“好，那就解禁了吧。荀攸？”
法部侍郎荀攸道：“属下在。”
刘范道：“在修订新法时，记得把这一点删掉。”
“遵命？”
刘范说：“既然说到你，你们法部的新法何时能够修好？”
荀攸就把新法的情况再与刘范汇报了一番。
说到这里，一天也都过去了，刘范便结束了例会。
刘范刚从政事堂走出，回到内院坐下，刘诞就又走了上来。
安希尔走上前来，将纤纤素手搭在刘范的肩头，不轻不重地为他捏肩。在安希尔的揉捏下，刘范绷了一天的身体这才放松了些。
开了一天的会，刘范有些累了，揉着眼睛，说：“诞弟，这里没有外人，兄弟之间就不必多礼了，坐下。说吧？何事？”
刘诞坐到刘范旁边，略有些凝重地说：“两件事。第一，王越和史阿率领绣衣卫，已经基本肃清了我锦衣卫在洛阳城和京畿的势力，我锦衣卫……”
听到这，刘范停下了揉搓眼周的动作，愣了一会。
就连安希尔，也愣了会。因为在安希尔的印象里，她的男人似乎还有过任何失败，更何况是情报机构的惨败。
刘诞看刘范没有太多的反应，方才敢慢吞吞地说：“损失惨重，怕是，怕是……”
“怕是什么？”刘范淡定地问。
“怕是难以再刺探朝廷的情报了。”刘诞小心翼翼地说。
刘范已经做好了最坏的打算，于是听完汇报后，拍了拍安希尔的柔荑，示意她继续揉搓。
“嗯，知道了。那你怎么办？”
刘诞道：“弟觉得，如今绣衣卫势力正盛，有王越和史阿两个金字招牌，天下有名的侠客剑客不断涌入绣衣卫，为后汉朝廷、为曹操卖命，我锦衣卫在洛阳城里没有主场优势，敌不过绣衣卫，再硬拼下去，也难以占据上风，反而会被绣衣卫一网打尽，所以弟不得已，只有命令剩余的锦衣卫蛰伏下来，不再互相联络。”
刘范点点头，说：“嗯，做的对。这曹孟德不是池中物，王越和史阿师徒二人也不是，你避其锋芒是对的。毕竟留得青山在，不怕没柴烧。想当初，我锦衣卫在短短三两年间迅速发展到数万人的规模，诞弟你居功至伟，功劳不比马超、黄忠等人低。那个时候，朝廷对于我而言，就是毫无设防。”
刘诞见刘范没有怪罪他，反而是夸奖，心宽了不少。
刘范道：“可是，我们的敌人也不简单。面对锦衣卫，曹孟德居然能想出利用游侠的力量，这可真是厉害啊。”
刘诞垂下头，说：“是弟疏忽了，没有意识到侠客这一势力也可为我所用。若是弟早一步招揽侠客，曹孟德岂会……”
刘范扬起手，打断了刘诞的话，说：“连我都没有想到，何况是你呢？这件事，要怪也得怪我。”
安希尔继续无言地为刘范揉捏肩膀，刘诞的头越垂越低。
刘范拍拍刘诞的手臂，说：“好了，胜败乃兵家常事，你不必再自责了。锦衣卫除了这一场失败之外，以前就从未败过。骄兵必败之理，诞弟你也应该知道。锦衣卫就是走得太顺了，所以绣衣卫突然崛起，才败得如此快。依我看，败一败也好，败掉锦衣卫的傲气和锐气，以后锦衣卫就能沉下心来做事，未尝不是好事。”
刘诞道：“兄长说的是，弟一定吸取教训，以图他日雪耻。”
刘范道：“从这件事，我们首先能得到低一点启示：侠客武艺高强，是不可小觑的一股势力。我们得想办法从曹操那里，把侠客给争取过来，以为我用。”
刘诞说：“恐怕很难。曹操之所以能获得全天下大部分侠客的效劳，是因为曹操得到了王越和史阿。侠客也和羊群一样，只要牧民控制了头羊，就能依靠头羊，控制整个羊群。而王越和史阿，就是侠客之中的头羊。”
刘范点点头，说：“说到了点子上。既然曹操的绣衣卫能崛起是因为得到了王越和史阿，那咱们也不妨去争抢这两个头羊。”
刘诞道：“据可靠情报，王越和史阿对曹操十分忠心，难以争取到我们这边来。”