“第一条，分粮分地！”王明远笔下不停，口中复述着刚定下的条款。
“清查逆产，核实各地缺粮人口，按丁口，直接分下发救急粮！让所有人先吃上饭，吊住命，活下来！
同时，所有抄没的逆产田地、无主荒田，全部清查造册，按现有人口和劳力，直接分到户！”
常善德一击掌：“就是这个意思！先把最要命的吃和地解决了！让人有饭吃，有地种，心才能定下来！”
陈香也点头补充，语气务实：“分地要快，但手续不能乱。每块分出去的田，立刻丈量清楚，田埂为界，立下界石。
同时由县衙出具简易田契，写清四至、亩数、承种人姓名，当场盖上官府大印，白纸黑字红印，交给农户。
让他们实实在在攥在手里，看得见，摸得着，心里才踏实。
告示上就这么写：‘开仓放粮，凭口分地，人人有份，吊命活口，共渡难关！’
‘田是农家根，官府来作保！人丁分田，立碑为界，发田契，盖大印！白纸黑字红印盖，子子孙孙传下来！’”
“好！”王明远笔下飞快，将陈香的话稍作整理，记录下来。
“那第二条，不妨就叫：‘多劳多得，当天下工，当晚吃粮！’”王明远继续说道。
“和杭州府一样，全部采用‘工分制’。干一天活，记一天工分，当天或次日即可凭工分兑换口粮或少量现钱，确保‘干一天，吃一天’！”
常善德点头：“此计大善！既能快速恢复民生基建，又能让百姓立刻见到实惠。”
陈香沉吟片刻，提出更进一步的激励：“如今百废待兴，无主荒田、无主房屋铺面太多。
不妨在‘工分’之外，再设一项‘功劳分’。参与修筑城墙、官道等重要工程，或工分积累优异者，可额外获得‘功劳分’。”
他看向两人，目光清亮：“这‘功劳分’用处更大。干满三个月，功劳分高的，明年可以优先租种官府手里更好的、水利便的无主熟田！